深圳无人机风靡全球 监管缺失安全隐私难保证
无人机在巴黎埃菲尔铁塔前(图片由受访企业提供)
无人机现在越来越多地走进人们的生活。深圳摄影师晓鸣(化名)对此深有感触，他去年7月刚买时发了张用无人机拍摄自己跑步的照片，朋友圈内获得疯狂点赞;而到了今年，深圳有不少台室外大型晚会，已经安排无人机执行航拍任务。
在深圳，无人机产业集群已在全球处于领先地位，羊城晚报记者于上周采访发现，深圳无人机产业依然面临着监管缺失的困境。深圳无人机未来将“飞”向何方?有着特区立法权的深圳，能否再次快人一步?
行销全球 汪峰求婚无人机深圳制造
从去年开始，国内很多快递企业试水用无人机送货。而在西方国家无人机更多是被户外运动爱好者使用，探险者航拍登山航海的视频，确实拉风。无人机正在走入普通老百姓家庭，这已是不争的事实。
2014年热度不减的汪峰终于在今年2月“上头条”了，他“上头条”的原因可能不止向章子怡求婚这么简单。成就汪峰上头条的是一架载着巨大求婚戒指的无人机。这么说并非没有根据，英国BBC对汪峰求婚的报道标题为 “《卧虎藏龙》明星被无人机求婚!”，而美联社的报道标题为“《卧虎藏龙》女明星章子怡接受无人机求婚”。而这架无人机就是深圳一家公司生产的。
在无人机领域，深圳无可争议地充当了领跑者。其中，有一家深圳企业生产的无人机销量占据了全球一半，在世界同行业中稳居第一，这家企业这就是深圳的大疆科技。从销售量来看，大疆占据国内70%、全球50%以上的市场份额，去年销售额达到10亿元，在全球同行业中牢牢占据第一。大疆科技生产的无人机在去年《爸爸去哪儿》就曾经出现过。一架六旋翼无人机空中盘旋，一路跟拍五对星爸萌娃。
在国内市场上出现的民用无人机，与美军执行空袭任务的无人机有本质不同。“无人机”的准确定义，是旋翼遥控飞行器，可悬挂照相机摄像机，当然也可悬挂小型货物。
记者探访 深企跨界整合领先世界
在深圳生产企业采访时，记者亲手操作了一架乳白色的四旋翼飞行器，重量不到1.5公斤，精美小巧，感觉像是个玩具。生产员工叫它“一体机”，实际就是遥控飞机上挂了一台摄像机。
为了检验其操控好用，记者提出一个问题：“我用手机可以实现远程操控航拍器吗?”答案是肯定的。工作人员拿出手机，搜出一个APP，是操控无人机照相机的。当手机与一体机互联(一体机上设有WIFI路由器)，手机里画面也就是航拍器画面，按下手机拍照键即可实现遥控拍摄。
为什么西方企业在民用无人机领域不如我们?工作人员解释说：“是我们第一次将飞行器控制系统以及云台系统、摄像系统整合起来，好用而且便宜。过去，我们还仅仅是只做遥控无人直升机飞行控制系统，不做飞机更不做摄像机。飞行控制系统与云台控制系统技术都分别掌握在不同类别公司里。但我们终于掌握这几项核心技术，将飞行控制系统与云台系统整合起来，又做起了飞行器和摄像机，世界上第一次有人做这么一个巨大的跨界整合，这是一次颠覆。”
记者了解到，深圳民用无人机正朝着“小而美”的方向发展。在中国无人机产业集群中，一批行业巨头或“小巨人”正在深圳出现，大疆科技、中航华东光电、一电科技等企业具备研发设计总装集成能力，在飞控、航拍等方面居国内前列。
“在没有国家航空航天重大项目和资源布局的情况下，深圳依托市场机制、人才集聚、自主创新、产业配套和毗邻港澳等优势，航空航天产业发展取得初步成效。”深圳市经贸信息委相关负责人介绍，初步统计，目前深圳市航空航天产业规模约为500亿元，其中无人机产业约占十多亿元。
监管缺失安全、隐私难以保证
在对无人机的一片点赞声中，也有市民深受其扰。日前，深圳的张先生向媒体热线反映，上个周末他在莲花山公园游玩，看见小伙子们操控一架无人机时，不料一群飞鸟突然闯入，围着无人机上下穿梭盘旋，他担心万一无人机撞上飞鸟掉下来，砸中了人那可怎么办?媒体报道，家住华侨城片区的汪女士有着同样的困扰，“小区有人喜欢操控无人机，带着摄像机忽高忽低飞来飞去，有时就在窗边掠过，感觉在家都要时时刻刻防范被人拍摄，太没安全感了。”
张先生与汪女士并不是杞人忧天，记者采访无人机企业时就了解到，无人机重达几公斤到十几公斤，尤其是专业机要两人操作，搞得不好真要机毁相机亡。去年下半年，北京某公司未经报批擅自用无人机测绘，逼近机场，惹得出动军机迫降，捅了不小的篓子。
记者在深圳生产企业采访时，曾问及无人机管理标准，飞行是否需要报批，对方称目前尚没有相关管理规定。
记者采访深圳机场，机场方面答复无人机飞行高度不够，不用申请空域;采访深圳机场空管，空管回应说无人机起飞不用报备，对于无人机也没有相应的条例。然而机场属于净空区，任何飞行器进入机场空域必须报批及申请空域。深圳公安局一位警官表示，对无人机没有相应的管理条例。
动力伞及航模资深玩家王峥对羊城晚报记者说：“民航总局规定，重量在110公斤以上的飞行器需要驾照，110公斤以下飞行器不需驾照。遥控无人机，肯定是不需要驾照了。但是否要申请空域，这个就很难说。尤其是它的续航时间长，距离远，和航模也完全不同。航模飞行距离只在肉眼范围，100——200米。无人机有自动驾驶仪，装配GPS，设定好模式是可以自动返航的，可以飞行几十公里不成问题。它的遥控器也不同于普通，实际上是台无线电发射机，功率强大的发射机可以覆盖一座城市的范围。”
记者采访深圳无人机企业了解到，实际上无人机用途多样，可以悬挂摄像机，也可以悬挂戒指或者炸弹火药之类;既可以拍摄自己运动场景，也可以拍摄他人隐私;无人机还可能进入机场军营等敏感区域。换言之，无人机可以被利用成为武器及侦测设备。
深圳《十二五规划》未来扶持的重点战略性新兴产业包括了航空航天产业，无人机集群已是一骑绝尘。那么，有着特区立法权的深圳，能否在无人机管理、把控的立法上也领先全国一步呢?记者 李天军 (来源:羊城晚报)