深改关键之年要有关键之为

　　新华网北京1月4日电 2015年第1期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿：深改关键之年要有关键之为

　　习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话时强调，2014年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。2015年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。

　　“成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。”全面深化改革开局之年，习近平总书记八次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，统驭全局，谋划部署，在顶层设计之下分头攻坚突进，与基层探索互动，注重系统协调，加强跟踪督查，以破竹之势开创了全面深化改革的全新局面。通过这八次会议，习近平总书记“八论”全面深化改革目标任务和路径方法，既有斩钉截铁的决心，又有科学缜密的思路。一年来，改革落地之有力、行动之快、效率之高，让世人眼前一亮，让全党全国精神为之一振。世界舆论也认为，“中国改革的幅度和力度超出预期，让国内外大吃一惊”“中国领导层已向外界证明，他们有能力做出艰难决定并聪明地贯彻实施”。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，改革的勇气和智慧正进一步成为我们党、我们国家的一种宝贵气质。岁末年初之际，习近平总书记主持召开的这次中央深改领导小组会议，盘点总结一年来的改革任务和成果，部署启动2015年全面深化改革的各项要点，早谋划、早动员，为全面深化改革的关键之年迈好步奠定了坚实的基础。起好步，才能开好局，各地各部门要按照中央的要求，精心布局、及早部署，在关键之年实现关键之为。

　　逢山开路、遇河搭桥，骇浪惊涛从容渡。被称为“深改元年”的2014年，改革的幅度和力度都大大超出预期，良好的改革开局为2015关键之年的改革突破积蓄了厚实的改革动能、赢得了宝贵的战略机遇。惟其艰难，更显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。波澜壮阔的改革大潮，涤荡着林林总总的险滩暗礁，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，出手不凡，魄力十足。从简政放权到金融改革，从自贸区推广到农村土地制度改革，从收入分配到户籍改革，从高等学校招生改革到央企负责人薪酬调整，从推动传统媒体和新兴媒体融合发展再到深化文化体制改革，从司法体制改革到党的纪律检查体制改革……短短一年间，中央深改领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，出台的改革成果多达370条，全面播种、次第开花，大有“山阴道上，目不暇接”之欣喜。一场场改革攻坚战步步为营，一系列改革组合拳频频发力，每项改革举措都清晰设定了目标、路径和时间进度。正如中央深改领导小组会议所回顾的，这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，带有统领和指导作用，有的是涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的突破口，有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，还有的是具有积极探路性质的改革试点，各地区也结合实际推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措。

　　“高楼晓见一花开，便觉春光四面来。”全面深化改革涉及经济、社会、文化、生态、政治等诸多领域，全是“硬骨头”。2014年的改革实践有力地证明，只要勇于担当、坚韧稳健，再硬的骨头也能松动，再暗礁密布的险滩也阻挡不了航程。“天下事有难易乎?为之，则难者亦易矣;不为，则易者亦难矣。”2014年，全面深化改革最大的收获，还在于唤醒了全党全国改革的热血。由此，我们2015年有了更多的信心，坚信更多更硬的“硬骨头”将在关键之年啃下来，继续破解一个又一个难题，以全面深化改革的关键之为，为中国缔造更美好的未来。

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，中央全面深化改革领导小组第八次会议“关键词”释放的改革信息，既是对全面深化改革开局之年改革成果与经验的盘点总结，也为关键之年改革如何拿出关键之为指明了路径方向。这些“关键词”包括改革举措有序推出、改革组织领导坚强有力、改革攻坚气可鼓而不可泄、改革质量放到重要位置、改革方案要提高穿透力、改革任务分解落实等等。按照习总书记“更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力”的要求，改革进入关键阶段，我们更要加强改革的统筹协调，深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，按照中央制定的改革总体方案、路线图和时间表，蹄疾而步稳地推进改革。“凡事有经必有权，有法必有化。”改革关键之年，各地区各部门尤其要摸准深化改革的规律特点，分清轻重缓急，扎扎实实推进改革。抓好改革任务统筹协调，就是要按照中央的部署，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。改革突破的路径和方法，就是要重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，从而一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。

　　抓落实，是习总书记多次阐述的重要思想。总书记指出，要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为。党员干部要深刻领会习总书记关于抓落实的重要思想，切实用于指导改革实践。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措并行之有效地加以攻坚克难，这是强化责任意识、问题意识、攻坚意识的具体体现，也是抓改革举措落实的最有效途径之一。从一年来的实践情况看，各地区各部门凝心聚力，统筹谋划，把抓部署、抓统筹、抓方案、抓落实、抓督办、抓宣传等关键环节衔接贯通，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出，其推进改革力度的成效和扎实的作风有目共睹。但是，也的确有一些地方和部门在推行改革方案时落实不到位，存在“中梗阻”“肠梗阻”等问题。如有的行政单位表面上看似砍了多少多少的审批项目，但“跑断腿”的问题还是没有根治。原因是有的部门将审批项目合并之后，内容和程序照样没有精简，无非是将原来的串联变成了并联;有的部门将权力巧妙地移交给了指定的所谓第三方中介机构，“买路钱”只多不少。这样的改革，显然是落实不到位，以致于歪嘴和尚念经，与全面深化改革的初衷背道而驰，必须及时加以纠偏。

　　关键之年抓改革，不走回头路但要回头看。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题;对新启动的改革举措或试点，要加大组织和协调力度;对需要长期抓落实的项目和任务，要坚持不懈久久为功;对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件争取适时启动。只要我们在改革进程中不断总结经验、找出不足、摸索规律，统筹规划、协调联动，各项改革举措就会踏石留印、抓铁有痕，也能为改革的持续推进打好基础。要按照习总书记的要求，处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定这六大关系，把握推进改革的科学思想方法和工作方法，积极稳妥、扎实有效地把全面深化改革推向前进。

　　“爱挑的担子不嫌沉”。关键之年要拿出关键之为，只能是基于深邃的历史眼光和勇于担当的开拓精神，既不自我陶醉，也不知难而退。习总书记要求各级领导干部要“勇于担当”，担当是能力，更是责任，改革的硬骨头，正是检验干部担当的试金石。关键之年改革“深水区”的水一定更深，遇到的矛盾和问题势必更加尖锐，如果领导干部不敢担当、不愿担当、不能担当、不善担当，怎么能拿得出关键之为?唯有进一步解放思想，争做社会弄潮儿，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，才能确保关键之年改革取得关键成功，最终走向国家富强、民族复兴、人民幸福之路。蹄疾步稳，首先要马不停蹄，稳步推进，才能积小胜为大胜。

　　推车上坡，头几步最难。2014年的迎难而上、锐意进取，也让全面深化改革成为中国的重要新常态。2015年，同样需要我们实现勇于改革和善于改革的完美融合，乘势而上，“在困难面前逞英雄”，为全面深化改革凝聚最强大的力量，就没有什么力量挡得住梦想的花开。改革，向来是没有一帆风顺的。面对各种阻力，逆水行舟，不进则退。“愈艰难，就愈要做”，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，关键之年拿出关键之为，苦干实干没有翻不过的高山。“因为我们心中充满了希望，没有什么能够把春天阻拦”。展望2015，全面深化改革的“中国号”巨轮，必将长风破浪越险滩，直挂云帆济沧海。