青岛市民宗局“点、线、面”结合深化“以堂带点、以点联村（社区）”管理机制

为进一步巩固基督教私设聚会点清理整治成果，规范基督教活动秩序，青岛市宗教事务局下发《关于在全市基督教界深化“以堂带点、以点联村（社区）”管理机制的指导意见》，强调扎实做好“点、线、面”的结合，全面深化“以堂带点、以点联村（社区）”管理机制。

一是“点”上规范秩序，完善制度。指导市基督教团体定期安排教职人员深入堂点宣传宗教政策法规，指导各堂点按照“爱国爱教、遵章守法、团结稳定、管理规范、安全整洁”等要求，制定完善民主议事、集体学习、财务管理等制度，实现以制度管人、管事、管钱、管物。对纳入管理的聚会点原负责人，原则上继续负责该聚会点，由依法登记教堂指派专人帮助其建立管理小组，完善管理措施，做到活动人员、活动地点、活动时间、活动内容“四明确”。对到原私设聚会点参加活动的信徒，通过广泛宣传宗教法规，教育引导他们自觉到合法登记的场所或纳入管理的聚会点参加活动。对有信徒的村（社区），由基督教团体指定联系人，组织信徒到合法登记的场所或纳入管理的聚会点参加宗教活动。对纳入管理的聚会点，仅限于进行查经、祷告等一般性宗教活动。每逢重大宗教节日和宗教仪式，被带点信徒统一到依法登记的堂点开展宗教活动。

二是“线”上加强指导，纳入管理。按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的原则，在“线”上严格区分基督教私设聚会点的性质，根据其不同的成因，分别采取有针对性的措施：一是对不服从依法管理、以敛财为目的或与境外宗教组织有联系的未登记聚会点，坚决予以取缔；二是对不认同“三自”原则，因内部矛盾分立或周边有合法场所的予以劝散或合并；三是对符合登记条件的未登记聚会点，本着“方便群众、便于管理、合理布局”的原则，通过宗教团体申请，依法予以“其它固定宗教活动处所”审批登记；四是对愿意接受团体管理，暂不具备登记条件的未登记聚会点，采取“以堂带点”方式纳入管理。对纳入管理的聚会点，由团体或依法登记的教堂负责，在教务上统一调配，活动上统一安排，采取定点、定片、定人的办法，签订管理协议书。

三是“面”上统筹规划，建立网络。指导市（区）基督教三自爱国运动委员会（小组）全面统筹,制定深化“以堂带点、以点联村（社区）管理机制”推进计划和工作台账，建立“以堂带点、以点联村（社区）”管理网络，统一划定每座教堂、每个活动点、每位教职人员或义工的辐射带动区域，形成条块结合、职责明确、协调配合、管理规范的网格化服务管理新格局。市、区两级基督教团体定期派人到被带点了解情况，在贯彻政策法规、教务安排、内部管理等方面对被带点进行指导帮助。同时，根据城市发展规划和堂点人员变化情况，适时调整管理网络，调整后的管理网络及时在主带堂宣传栏上公布，方便信教群众辨别真伪，就近参加活动。