对环境违法犯罪零容忍 为保护绿水青山亮利剑 山东联勤联动重击污染环境违法犯罪

 近年来，山东公安机关紧紧围绕省委、省政府建设“生态山东”的战略部署，坚持主动出击、以打开路，密切与相关部门协作配合，对环境违法犯罪保持零容忍，为“生态山东”建设做出积极贡献。2016年以来，全省公安机关共侦破污染环境刑事案件532起，抓获违法犯罪嫌疑人1702名。 　　

山东省公安厅高度重视打击污染环境犯罪工作，针对环境污染面临的严峻形势，在省委、省政府和各级党委、政府的重视支持下，组建了省公安厅食品药品与环境犯罪侦查总队和17个市公安局食药环侦支队；经编制部门批复，125个县级公安机关成立了食药环侦大（中）队，其余12个县级公安机关均自行组建了专职队伍，形成省、市、县三级专业化打击体系。省公安厅还围绕依法打击污染环境犯罪、加强警种部门协作配合等下发一系列文件，加大指导、督导力度，并不断加大对大要案件侦办的盯靠力度，对污染后果严重、社会影响恶劣、带有地方保护色彩的案件实行提级侦办、专案侦办、挂牌督办，确保打击实效。 　　

面对严峻的环境安全形势，山东公安机关以维护群众健康安全、保障经济稳定发展、保护产业健康发展为着力点，出重拳、治乱点，破大案、强震慑，全力维护生态安全。山东公安机关准确把握环境领域违法犯罪规律特点，以“打源头、端窝点、摧网络、斩链条”为目标，针对关键时点、重点领域以及区域性问题，组织开展集中打击，实施线上线下协同作战，严惩具有“互联网＋”、行业潜规则、“保护网”等特征的违法犯罪。5月8日，邹城市公安局接群众举报称，峄山镇某废品收购点常年收购铅蓄电池，并将铅蓄液倾倒后把电池销售到外地。经立案侦办，共查明涉案黑窝点500余个，涉案人员1400余人，涉及山东、河南等26省的118个县市区。按照公安部“5•08”污染环境案件线索交办会要求，山东省公安厅迅速动员部署，实施多警种、多区域合成作战，圆满完成主战场收网任务。2016年7月至9月，根据公安部、环保部联合部署，在山东开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，摸排原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、医药等行业产废单位，重点排查整治危险废物经营单位，检查相关企业5770家，查出环境安全问题和监管隐患542个，整改、关停问题企业878家；侦办刑事案件195起，查处行政案件185起，行政拘留202人。工作中，山东公安机关用足用好行政拘留手段，倒逼排污企业切实履行环保责任和义务。 　　

为坚决遏制污染环境犯罪高发势头，山东公安机关坚持以点带面，实行大案牵引，对危害程度大、社会影响恶劣的严重污染环境案件实行全链条、全环节打击，确保打击成效。对公安部、省公安厅挂牌督办的大要案件，组织精干警力强力攻坚。今年2月14日，东明县公安局根据环保部门通报，依法立案查处东明某污水处理公司污染环境案，刑事拘留干扰自动监测设施的犯罪嫌疑人李某某。该案是最高人民法院、最高人民检察院《关于办理污染环境刑事案件适用法律若干问题的解释》于今年1月1日施行后全国公安机关侦办的首起干扰环境监测设施污染水体刑事案件。近日，在省公安厅食品药品与环境犯罪侦查总队指导下，聊城市公安机关经过近一年的缜密侦查，成功侦破王某等人非法处置、储存危险废物污染环境案。此案涉及浙江、广东两省和山东淄博、菏泽市的多家企业，涉嫌非法处置危险废物近千吨。目前，已抓获犯罪嫌疑人24名。山东警方还按照《山东省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》要求，主动协商法院、检察院以及环保部门开展工作，最终促使涉案的广东省惠州市某油料有限公司与当地政府签订了赔偿协议，对其他企业的相关工作正在进行中，为以打开路、倒逼涉案企业承担生态环境修复责任探索了路子，为全省开展生态环境损害赔偿工作积累了经验。 　　

如何凝聚环境执法合力，严打污染环境犯罪？山东省公安厅会同省环保厅出台《全省公安环保联勤联动执法工作机制实施意见》，在全国率先建立公安机关主动介入式的联勤联动工作长效机制，在县级及乡镇、街道建立公安环保联勤联动办公室，实行“实时监测、联合研判、分类处置、及时查办”工作模式，形成打击和防范环境污染违法犯罪活动的合力。为提高企业环保遵法守法意识，省公安厅与省环保厅联合向重点排污单位和监测设施运维单位发出公开信，宣传相关环保法律规定，并公布举报电话，起到了良好社会效果，被环保部在全国推广。今年4月10日，环保部督察组在淄博某环保能源有限公司检查时发现，该公司监控室2号线监测数据异常，涉嫌篡改、伪造在线监测数据，干扰自动监控设施。据此线索，淄博市公安局淄川分局立即会同环保部门进行现场勘查，确定系人为修改量程、干扰自动监控设施，遂立案侦查。经多方调查，4月17日，淄川分局依法刑事拘留两名犯罪嫌疑人。在公安机关内部，食药环侦部门注重加强与禁毒、交警等部门的密切配合，召开执法合作座谈会，下发《关于加强打击涉危险化学品等违法犯罪执法合作的通知》，建立由多警种共同参与的打击涉制毒、危险化学品、污染环境犯罪工作机制，2016年共联合侦办刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人36名。 　　

针对执法办案中遇到的问题，山东公安机关找准切入点和突破口，全力破解干扰办案、评估检测等执法难题。省公安厅与省检察院出台《查办食品药品与环境领域犯罪工作联席会议纪要》，建立查办食品药品与环境领域犯罪以及相关失职渎职犯罪协作机制；制发《全省公安机关食品药品环境违法犯罪案件挂牌督办办法》，形成大要案件独立或省检察院和相关行政监管部门联合挂牌督办机制；出台《全省市级公安机关食品药品与环境犯罪侦查支队负责人盯案制度》，实现打击效能最大化；积极与环评机构在风险通报、培训交流、信息共享等方面开展合作，与5家环评机构签订合作协议，规范了评估和检验检测工作，有效破解了检验评估难题；密切与行政监管部门协作配合，推动行政执法与刑事司法“两法”衔接向基层落实，固化完善并持续推进常态长效联勤联动机制，进一步规范环境犯罪线索通报、案件移交、执法协作、检验检测、信息共享、新闻发布等工作，行政监管部门移送案件数量同比明显提升；健全完善与重点企业、行业协会合作机制，及时互通信息，提高企业防范侵害、守法自律意识。同时，加强与公安、地方院校协作，实现理论与实践优势互补，对重点课题、难题联合攻关，辅助实战。