关于印发《全省安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动实施方案》的通知

各市安监局：
              《全省安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动实施方案》已经局领导同意，现印发给你们，请认真做好各项准备工作，确保竞赛活动圆满完成。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            山东省安全生产监督管理局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2013年5月27日





                                                                                                                                      全省安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动实施方案
              为进一步加强安全生产执法监察队伍标准化建设，规范执法监察工作，提高执法监察质量，全面提升执法监察队伍整体素质和执法水平，决定在全省安全生产执法监察队伍中开展岗位练兵竞赛活动（以下简称“竞赛活动”）。方案如下：
              一、竞赛组织
              竞赛活动设竞赛活动委员会，下设竞赛组、会务组和仲裁组。
              （一）竞赛活动委员会
              名誉主任：李世瑛
              主  任：张增胜
              副主任：李保民、赵  明、王  矞、谢运深
              成  员：韩会军、曲元竹、彭江丰、张  晓、冯卓邦
              （二）竞赛组
              组  长：赵  明
              成  员：韩会军、彭江丰等18名现场评判员
              主要职责：拟制竞赛活动有关材料；现场执法和文书制作考试的监场、监督、协调；组织评委进行阅卷、评审、统计等工作。
              （三）会务组
              组  长：李保民
              成  员：曲元竹 、张  晓、枣庄市安监局有关人员
              主要职责：组织安排竞赛活动会务工作。
              （四）仲裁组 
              组  长： 王  矞
              成  员：省局相关处室人员、有关专家
              主要职责：对竞赛活动中有争议的问题进行裁定。
              二、有关事项
              （一）竞赛活动时间、地点
              拟定于7月中下旬在枣庄市组织竞赛活动，时间一天。具体时间、地点另行通知。
              （二）活动内容
              依据《关于在全省安监系统开展执法监察队伍标准化建设的通知》（鲁安监[2011]77号）文件要求，对参赛人员使用的执法监察仪器装备（现场监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备、安全防护装备等）进行现场展示；考核执法人员能否正确操作执法监察仪器装备、能否正确穿戴安全防护用品、能否准确发现安全隐患或违法行为以及能否正确制作执法文书。
            （三）竞赛方式
              竞赛方式包括现场执法和文书制作两个环节。
              1.现场执法：模拟职业卫生方面存在噪声、粉尘等作业场景；化工生产企业可燃气体积聚、罐区防雷、防静电等作业场景；非煤矿山企业露天采剥作业工作面、地面和井下产生粉尘等作业场景；烟花爆竹经营企业储存仓库的温湿度及堆垛等场景；特种作业等作业场景。执法人员按照执法程序要求到企业现场进行执法检查，应穿戴必要安全防护用品，用部分执法监察仪器装备发现安全隐患和违法行为，针对安全隐患和违法行为进行现场取证。正式竞赛活动选择3-4个模拟场景。每队参赛人员要在规定的时间、地点完成检查，由裁判进行评判打分，时间为40分钟。
              2.文书制作：对现场执法检查发现的安全隐患或违法行为，用执法PDA（笔记本电脑）、便携式打印机制作相关执法文书，由评委按照评分标准进行评判，时间为60分钟。
              （四）参赛人员
              每个市选派3名具有执法资格的执法人员（至少要有一名支队执法人员）组成一个参赛队，由分管局长或支队长带队，全省共有17个参赛队。
              各参赛队按正常执法和办案程序自备现行有效的文书，要盖好印章。
              三、评分要求
              （一）现场执法评分要点（总分40分）
              1．按照法律法规规章、国家标准和行业标准对企业依法检查，所有安全隐患和违法行为要逐一查出。
              2．要熟练、准确使用执法监察检测设备检查出作业现场存在的安全隐患和违法行为，并制作具有法律效力的现场证据。
              3．查出的违法行为符合进入一般处罚程序，并可当日立案的，执法文书做到《行政处罚告知书》为止，程序要合法。
              4.要正确穿戴安全防护用品。
              （二）案例分析、文书制作、现场证据评分要点（总分60分）
              按照《行政处罚法》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律、法规及《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》要求，根据案例设定的条件和现场检查情况，用执法PDA（笔记本电脑）和便携式打印机制作法律文书和现场证据。由评委按照法律、法规及《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》要求进行评判。
              四、总结表彰
              现场竞赛结束后，将召开会议，对竞赛活动进行总结，并按成绩表彰，省局领导向获奖的单位颁发奖杯和证书。
              五、有关要求
              （一）高度重视，认真准备。这次竞赛活动是加强执法监察队伍建设、提高执法监察队伍整体素质能力的重要手段，也是促进执法监察队伍标准化建设的重要措施。各市要高度重视，根据实施方案要求，着重在执法监察仪器装备使用、现场证据采集、执法文书制作上下功夫，努力提高执法人员的业务素质和执法能力，积极做好参赛准备。
              （二）实事求是，做好选拔。这次竞赛活动侧重于考核执法人员的实际操作能力，考核重点是执法人员的应知应会、执法程序、现场执法和对执法监察仪器装备的正确、熟练掌握。各市在备考中要注重实际，切勿盲目押题。要普遍开展岗位练兵竞赛活动，做好参赛人员的选拔。
              请将带队领导和参赛人员名单（电子版）于6月30日前报省监察总队（联系电话：0531-81792213、81792216；传真号码：0531-81792216；电子邮箱：[email protected]）。
       
              附件： 全省安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动报名回执.doc