王忠林同志在省政府第四次廉政工作会议上的发言
编者按： 3月31日，省政府第四次廉政工作会议在济南召开。省发改委党组书记、主任王忠林同志作了典型发言。现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
严格责任 从严从实
努力打造为民务实清廉政府机关
王 忠 林
今天，省政府召开这次廉政工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对于深入落实全面从严治党各项要求，打造廉洁高效法治政府，具有重要推动作用。
近年来，省发改委在省委、省政府的正确领导下，始终把党风廉政建设摆在突出位置，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，反腐倡廉各项工作取得了积极进展。
一、强化履职担当，层层压实责任。 委党组牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念，把落实主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上。紧密结合发改实际，制定了《贯彻落实省政府廉政工作会议精神任务分工方案》和《党组廉洁从政六项承诺》，出台了党组和各党支部责任清单，将党风廉政责任制执行情况纳入全委综合考核评价范围。党组书记切实履行第一责任人责任，领导班子成员严格落实“一岗双责”，各处室、单位逐级签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，在全委营造了人人重视廉政建设、支持廉政建设的浓厚氛围。
二、强化教育引导，筑牢思想防线。 坚持把教育作为基础性工作来抓，建立了“理论学习+短信平台+道德讲堂+警示教育+廉政谈话+德廉测试”六位一体的廉政教育体系。去年以来组织开展了党风廉政建设专题理论学习10次，认真传达学习中央和省委、省政府有关重要文件精神，召开了《准则》和《条例》专题辅导报告会。每天向委机关干部发送1条廉政提醒短信，累计发送1000余条。坚持重在立德，举办道德讲堂5期。组织党员干部参观焦裕禄、孔繁森同志纪念馆，到省监狱接受警示教育。班子成员与分管处室（单位）主要负责人进行廉政谈话47人次，德廉测试实现了党员干部全覆盖。加强廉政文化阵地建设，精心组织开展了“每月读一本好书”活动，充分运用走廊“文化墙”、主题摄影展、网站廉政专栏等平台以及发改QQ群、微信公众号等新媒体，实现了廉政宣传常态化，做到了勤抓勤管勤育，增强了反腐倡廉的自觉性，提高了拒腐防变能力。
三、强化建章立制，扎牢制度笼子。 去年以来，先后制定了进一步加强基层党组织建设、改进督查工作等10余项制度规范，在严明纪律、监督检查和用人导向等方面提出了明确要求，为规范权力运行、依法廉洁从政提供了制度保证。全面排查了廉政风险事项和岗位风险点，绘制业务工作流程图226幅，梳理廉政风险事项283项，确定岗位风险点1278个，制定风险防控措施398条，形成了覆盖机关所有岗位的风险防控管理网络，使每项权力的行使过程都能做到可防可控。完善了诫勉谈话、执纪问责等制度，对存在苗头性问题的干部及时咬耳朵、扯袖子，对违纪线索发现一起、查处一起，近年来对6名党员干部进行了执纪问责。
四、强化简政放权，廉洁阳光审批。 当前，发改部门仍掌握着一定的项目审批和资金分配权限，权力相对集中。为此，我们把简政放权作为避免权力寻租、推进廉政建设的治本之策，下决心把该放的、能放的坚决放下去。编制发布了我委行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，连续两年在全国省级率先完成政府核准的投资项目目录修订工作，累计取消和下放省级核准、备案事项62项，削减幅度超过50%。今年以来我委共审查受理行政审批事项80项，比去年同期减少19%。在简政放权的同时，加大科技防腐力度，建成运行“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统，行政审批事项完成时间比法定时限提速25%，按时办结率达到100%。创新监管方式，积极推进投资项目在线审批监管平台建设，实现了项目审批网上全程办理、全面监控，提高了行政审批效率和透明度，做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。
五、强化跟踪监管，促进效能建设。 为进一步管好用好政府投资的“钱袋子”，增强监管的有效性，出台了关于加强行政审批事中事后监管的意见、固定资产投资项目集中评估和审查暂行办法等，印发实施了服务业引导资金、区域战略推进专项资金管理办法，对资金的支持重点、投资方式、监督管理等方面作出详细规定。推行了绩效管理，委托第三方机构对切块资金进行绩效评价，探索建立了专项资金绩效评价与资金安排挂钩机制。加大项目稽查力度，去年以来，先后组织各类工作稽查26次，稽查中央和省预算内投资项目632个，推动了资金的及时到位、安全使用和重点项目的精准落地。截至2月底，2015年下达的中央和省预算内资金到位率达到100%，项目开工率达到98.5%。
下一步，我们将深入贯彻落实此次会议特别是郭树清省长的重要指示精神，紧密结合“两学一做”学习教育，不断把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。 聚焦源头防范， 健全重点关键岗位轮岗交流、财务管理、重大事项报告等制度规范，加快推进公共资源交易平台建设，有效解决公共资源交易中的暗箱操作、权力寻租等行为。 聚焦过程监管， 深化行政审批事项和业务流程梳理，研究制定投资项目统一代码办法，加快推进投资项目在线审批监管平台与电子政务外网联通，确保平台管用好用。 聚焦阳光用权， 持续推进政务公开，完善审批、权力、责任清单动态调整机制，严格按照法定权限和程序行使权力。 聚焦执纪问责， 加强对重大政策、改革举措、工程项目的监督检查，研究制定党风廉政建设责任追究的实施办法，切实解决“慵懒散”问题，全力打造为民务实清廉的发改队伍，为加快经济文化强省建设、实现“十三五”良好开局作出发改部门应有的贡献！
