喜迎省第十一次党代会：搭建改革四梁八柱 激发内生发展动力

【牢记总书记嘱托奋力走在前列 喜迎省第十一次党代会】

搭建改革四梁八柱 激发内生发展动力

齐鲁网济南4月19日讯（记者 刘仁超 魏波 宗韶峰 欧阳明哲 巩胜义）习近平总书记指出：如果把全面深化改革比作建造大厦的话，头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年，这是一个重要的阶段性目标。今年是全面深化改革的第4年，牢记总书记的嘱托，山东省委、省政府加快推进各领域具有四梁八柱性质的改革，以深化改革激发内生动力，支撑和牵引经济社会健康发展。

国有企业是国民经济的支柱，十八大以来，习近平总书记多次对国有企业的改革目标、改革标准提出具体要求。几年来，山东省委、省政府先后研究出台20多件国企改革文件，省属国有企业改革制度框架基本搭建完成，省属企业公司治理建设实现重大突破，一级企业全部实现股权多元化，以管资本为主的监管模式初步建立。混合所有制改革不断深化，首批58户试点企业基本完成方案制定。供给侧结构性改革扎实推进，省管企业列入年度计划的125户“僵尸”企业全部出清，105户大额亏损企业全年减亏60亿元以上。

山东省国资委主任张斌表示：“国有企业所有的改革，都是为了建立一个现代企业制度。这个现代企业制度的核心，就是权责分明，产权清晰。让企业在适应市场经济的竞争中，充分的发挥自己的自主权，让企业更有活力，让国有资本的影响力控制力发挥出来。”

如果说国企是支柱，财政税收则有更强的基础性作用。几年来，山东大刀阔斧推出了四项关键改革：改革财政体制，将省级收入全部下划市县管理；改革预算制度，全部公开各级各部门预决算；改革税收制度，全面推开营改增试点、实施资源税从价计征；改革支出管理，全面提升财政保障能力。并将加快进行财政事权与支出责任的划分，大力推进县域基本公共服务均等化。

山东省财政厅副厅长高剑锋：核心是调整了政府与市场之间、政府与政府之间、政府与企业之间的分配关系，提升了财政治理体系和治理能力现代化水平，通过改革财政蛋糕，越做越大，越分越好了，财政资金越管越细，越管越严了，对促进了经济社会发展，也为其他改革提供了有力支撑，充分发挥了财政改革牵一发而动全身的作用。

向改革要动力，靠改革添活力，农业农村领域体现得更加突出。全省土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，走在全国前列；农村集体资产股份合作制改革试点范围不断扩大，涉农县基本建立农村产权综合流转交易市场；新型农村合作金融改革、供销社综合改革试点取得重大成效；国有林场改革全面推进，全省155处国有林场有123处定性为公益一类事业单位， 68处实现了全额拨款。

山东省委农工办副主任杨炳平表示：“过去我们习惯于注重生产力发展，那么十八大以后一个重要的转变就是，开始向发展生产力与调整生产关系并重转变，充分激发体制机制的内在活力。今后，我们要在继续推进农业生产发展的同时，更多地依靠改革促进发展，依靠改善农业生产关系，调动方方面面的积极性，加快推进农业现代化进程。”

全面深化改革，新在全面，难在深化。遵循总书记关于改革的方法论，山东省委、省政府抓关键环节，不平均用力，争取落一子而活全盘。几年来，省委深改组先后召开32次会议，国企、财税、行政审批、金融、科技等一系列关键领域改革不断突破，全省经济社会发展活力显著增强。翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍，山东，正以全面深化改革为引领，按照“走在前列”的目标定位攀登新的高峰。