打响全域禁毒攻坚战 筑牢全民御毒防护线
毒品问题关系国家安危、民族兴衰、人民福祉。山东公安机关始终把禁毒工作作为维护国家安全和社会稳定的重要内容，动员一切社会力量，严打毒品犯罪，强化源头管控，开展预防宣传教育，尽最大努力禁绝毒品、筑牢防线。在“6·26”国际禁毒日即将来临之际，禁毒战役的号角在齐鲁大地嘹亮吹响——
近年来，面对深化禁毒人民战争的新常态，山东各级禁毒部门一手抓组织推动、一手抓打击推动，禁毒制度建设取得新突破，禁毒工作步伐不断加快。2013年至2014年，山东公安机关破获涉毒案件、抓获涉毒人员等主要战果指标增长率连续2年保持全国第一；2015年，全省起诉毒品犯罪嫌疑人数比前3年平均数增长149.7%。
为解决禁毒机构、队伍建设、经费保障等关系禁毒工作长远发展的核心问题，山东公安机关积极争取，推动了省级层面《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》《禁毒工作责任制》等出台，禁毒工作与党政领导班子和领导干部政绩考核、平安创建、文明创建等考评挂钩。市县公安禁毒机构缺人少编，山东公安机关积极协调争取省编办支持，调剂886个公安政法专项编制予以落实，县级禁毒大队实现全覆盖。
打好每一场禁毒战创下多个“史上最优”
◆山东公安机关实行跨警种、跨地区的协作配合，打合成战、科技战，形成全警打击、信息共享、共同遏制毒品犯罪活动的新模式
◆山东公安机关把打击物流寄递贩毒与网络涉毒有机结合起来，不断提升打击效能
禁毒是一场没有硝烟的持久战。山东公安机关将缉毒侦查工作置于禁毒整体工作的突出位置来抓，主动作为、多警作战，先后开展和参与了“百城禁毒会战”、易制毒化学品专项整治、县级公安机关缉毒会战、打击制毒犯罪专项行动、网络扫毒等一系列快节奏、高密度的严打整治专项行动，缉毒执法工作整体成效显著提升。2015年，山东公安机关“百城禁毒会战”综合考评居全国第三，网络扫毒综合考评居全国第四，均创历史最好战绩。据山东省高级人民法院公布数据，2014年山东法院系统受理毒品案件同比增长99.8%，2015年同比增长97.8%。
一个会战连着一个会战攻坚，一个大案接着一个大案办结……山东公安机关始终保持高压严打态势和零容忍姿态，绝不放过蛛丝马迹和任何有价值的线索，深挖毒源，注重抓一个、带一批、打一片，给予隐藏背后的毒枭以及制贩毒网络以毁灭性打击，实现打击效果和社会效果最大化。
2015年3月18日夜，山东济南、潍坊两地公安机关分别对两起公安部毒品目标案件采取集中行动，共摧毁毒品加工场点2处，缴获各类毒品600余千克、制毒设备及原料一批。
这两起案件的共同特点就是从零星的吸贩毒人员入手，深度挖掘，多警协作，一一查清毒品来源、贩运路线、参与人员，铲除其贩毒组织网络。其中，济南这起特大跨省贩毒案就颇具代表性。2014年8月，济南市公安局禁毒支队民警在侦破一起零包贩毒案中获悉，槐荫区姜某经常向吸贩毒人员兜售冰毒，且随时随地有货。经进一步侦查发现，姜某及其情妇乌某利用网络视频聊天室大肆结交吸贩毒人员，并通过聊天室、QQ群、微信等网络平台，从广东、四川、重庆、吉林等地购买毒品，而后贩卖给天津、河北、山东等地的贩毒人员。毒品的运输则由乌某提供地址，由上线通过快递直接给下线发货，隐蔽性极高。经过6个多月的缜密侦查，专案组摧毁了这个以互联网为联络平台、以快递物流为贩运通道的特大跨省贩毒团伙。
毒品犯罪作为一种特殊的刑事犯罪，具有隐蔽性、职业性、国际性、暴力性等特征，如何整合力量、突破部门和地域壁垒？山东公安机关实行跨警种、跨地区的协作配合，打合成战、科技战，形成全警打击、信息共享、共同遏制毒品犯罪活动的新模式。山东省公安厅出台《毒品案件侦查协作规定》《毒品目标案件管理办法》等一系列缉毒侦查工作规范，建立起专业化经营、合成化打击的缉毒侦查工作模式，形成了各警种共同打击毒品违法犯罪的工作合力。
针对网络涉毒违法犯罪日益增长、物流寄递已成为新贩毒渠道的情况，山东公安机关把打击物流寄递贩毒与网络涉毒有机结合起来，在侦查破案时注意通过对网络涉毒活动的侦控，发现物流寄递渠道涉毒线索，同时通过对物流寄递渠道涉毒的侦控发现网络贩毒活动，不断提升打击效能。
为建立公安机关打击毒品犯罪常态工作机制，2014年以来，山东省公安厅按各县（市、区）登记吸毒人员数，将全省152个县级公安机关分成3个序列，开展县级公安机关缉毒会战，由省厅直接考核到县，每月进行排名通报。对年度总成绩排名靠前的予以经费补助奖励和表扬通报，对排名落后的予以通报批评和工作约谈，大大激发了基层公安机关的工作动力。各级公安机关一手“打毒枭、破大案”，一手“打零包、管小案”，破获了一批毒品大案，铲除了一批零星贩毒团伙和吸贩毒窝点。
山东广大公安民警在毒品犯罪职业化、武装对抗化日益升级的生死考验中挺身而出，筑起一道禁毒的钢铁长城。2015年，山东公安机关共破获千克以上毒品大案56起，缴获枪支300余支、子弹4400多发、手雷7枚。所破获的千克级以上毒品案件基本涉枪，这其间40多名民警光荣负伤。2014年10月，青岛市公安局禁毒支队民警王京斌与持刀拒捕的犯罪嫌疑人英勇搏斗，在被刺7 刀的情况下仍死死按住嫌疑人，最终将其成功抓获。2015年3月10日，青岛市公安局市北分局民警王鑫在抓捕毒贩时，遭毒贩驾车疯狂碾压不幸牺牲。缉毒民警用忠诚、果敢维护了法律的尊严和社会的稳定。
做实每一项基础工作 堵源截流除毒患
◆山东各级公安、司法行政、综治、卫生等部门不断完善吸毒人员排查登记、网络管控、戒断矫治、康复教育工作机制，全省各乡镇（街道）全部成立社区戒毒社区康复工作室并配备专兼职禁毒社工
◆在全国率先实施“逢嫌必检”措施，将吸毒检测作为执法的“规定动作”
5月10日，戒毒人员刘某的家属来到烟台市公安局开发区分局，将印有“培养自信人生显法外真情，铸造心理长城展正气雄风”的锦旗连同感谢信送到禁毒民警手中。原来，刘某因多次吸毒致妻离子散，给年过古稀的父母带来沉痛打击。自去年以来，刘某在禁毒民警和街道社区帮教小组成员帮助下，经过近一年的帮教转化，逐渐走出吸毒阴影，生活步入正轨。
社区戒毒社区康复工作是禁毒工作的“半壁江山”。山东各级公安、司法行政、综治、卫生等部门不断完善吸毒人员排查登记、网络管控、戒断矫治、康复教育工作机制，全省各乡镇（街道）全部成立社区戒毒社区康复工作室并配备专兼职禁毒社工。在烟台市开发区，各街道办事处均成立了吸毒人员网格化管理工作领导小组，由街道综治办、派出所、社区医疗服务中心、司法所等相关部门共同参加；设立吸毒人员网格化服务管理办公室，网格员负责对吸毒人员的基本情况、行动趋向、生活状况、社会关系、现实表现等进行信息采集和登记，按照家庭、社区民警、居委会主任、综治干部、网格员“五位一体”帮教体系要求，逐人落实吸毒人员定期随访、动态监测、危险性评估、跟踪监管等相关措施，严防吸毒人员脱管失控引发肇事肇祸事件。
毒品犯罪直接危害群众身心健康和家庭幸福，严重影响经济发展和社会稳定。在遏制毒品犯罪中，山东公安机关把预防作为根本措施，不断强化涉毒源头管控工作。他们在全国率先实施“逢嫌必检”措施，将吸毒检测作为执法的“规定动作”。各基层公安派出所按照《山东省公安机关查禁黄赌毒工作责任追究办法》，进一步明确禁毒责任和专管民警，强化辖区日常巡查和重点企业监管。在“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作中，强化“毒驾”整治，列管3年内有吸毒记录的机动车驾驶人3万余名。东营市公安局严格落实“逢疑必检、逢事故必检、逢检查行动必检”措施，最近一个月先后在路面巡逻整治和事故处理工作中查处4起毒驾案件并依法从严处理。青岛市公安局采取现场执法和非现场执法相结合方式，制订非现场查获“毒驾”行为证据规格，供各办案单位在执法实践中参照执行，1月22日至3月底，共非现场查获吸毒后驾驶机动车人员83名。3月10日，青岛市公安局黄岛分局将吸毒后驾驶私家车到公交公司上班的公交车司机胡某抓获，消除了一个重大安全隐患。
在齐鲁大地，禁毒工作正被提升到前所未有的重要位置和高度：禁毒工作纳入2016年度全省综治（平安建设）考评、文明城市创建、市级公安机关绩效考核和禁毒工作综合评估体系；省禁毒委建立成员单位定期会商协作机制，落实禁毒委成员单位述职工作措施，每年组织禁毒委成员单位厅级干部带队，对全省17市禁毒工作进行督导检查；山东省毒品检测分析机构建设正式启动……
建立动态追踪机制 遏制易制毒化学品流弊
◆山东公安机关进一步探索全链条全环节打击、溴素实名登记管理、重点行业信息员等制度
◆山东公安机关加强跨区域侦查交流和信息协作，坚持“凡非法买卖案件必查来源，凡非法生产案件必追流向”的工作思路，侦破一批易制毒化学品大案
2015年9月21日，山东公安机关在东平县成功侦破一起特大制毒专案。该案从一辆强行闯卡拒不接受常规检查的罐车入手，民警从车内记录本上标有“酮”的电话号码循线侦查，了解到李某自2015年以来和同伙从河南某处邻酮地下加工窝点，购买邻酮2吨，然后利用东平县一生物科技有限公司加工羟亚胺，并将成品转卖到广东等地制造毒品。民警从上游盐酸来源，到中间邻酮去向，再到下游羟亚胺具体流向一 一查清，彻底摧毁了这一盘踞在鲁、豫、苏、粤的制毒网络。
山东拥有丰富的化工资源，是溴素的主产地，禁毒工作面临着易制毒化学品流弊带来的突出风险。近期菏泽市公安局牡丹分局摧毁朱某特大制毒团伙，该团伙为逃避打击、掩人耳目，在租赁的车间内秘密挖出5米深的地洞，进行“地道战”式隐蔽制毒。
山东公安机关进一步探索全链条全环节打击、溴素实名登记管理、重点行业信息员等制度，探索建立信用等级管理、行业协会自管自律新模式，更好地服务经济社会发展。
在易制毒化学品专案打击中，山东公安机关按照“禁毒一盘棋”的协作原则，加强跨区域侦查交流和信息协作，坚持“凡非法买卖案件必查来源，凡非法生产案件必追流向”的工作思路，侦破一批易制毒化学品大案，实现全链条全环节打击。省公安厅建立省、市、县三级信息研判和专案打击机制，在济南、滨州设立2个信息研判点集中开展研判分析，组织协调东营、潍坊、济宁、泰安、德州、菏泽等地连续破获6起公安部毒品目标专案。2015年，山东缴获的易制毒化学品同比增幅82%，连续3年居全国第一。
山东是全国溴素主要生产地，年总产量12万吨，占全国总产量的80%，主要分布在滨州、潍坊、东营、烟台等环渤海地区。2015年7月2日，山东省禁毒委印发了《关于对溴素生产经营实行实名登记进一步强化制毒物品源头管控工作的通知》，对溴素生产经营实行实名登记管理。省禁毒办会同省质监局排查登记反应釜等制毒设备30多万台，协调环保、工商、安监部门提高溴素生产准入门槛。各级党委、政府构建以乡镇街道为主体、村庄社区为单位的网格化排查责任体系，对辖区内的养殖场、废弃厂房、工业园区等重点场所和区域，进行常态化、网格化排查，建立排查台账。滨州市研发了制毒物品排查管控系统，排查企业2946家、闲置房屋7980间、租赁厂房395家，登记易制毒化学品企业769家，240家反应釜使用企业、4786个反应釜以及苯丙酮、溴素、氢溴酸等重点原料及产品信息全部纳入平台、标注上图，实行积分预警。寿光市将所有溴素企业的视频监控接入视频监控平台，在溴素生产和使用企业灌装设备上安装流量表，在溴素运输车上安装GPS定位系统，统一接入系统平台监管，实现了溴素生产、运输、加工全链条动态监控。
为强化对易制毒化学品的常态化管控，山东省公安厅会同省经济和信息化委员会建立麻黄草购销使用核查机制，与省质量技术监督局制订反应釜等重点制毒设备管控办法，与省环保厅制订易制毒化学品销毁实施办法，并筹建山东省易制毒化学品管理协会，牵头完善商务、环保、安监、食药监、工商、质监、海关等多部门参与的联席通报会商机制，坚决防止重大易制毒化学品流弊问题发生。
山东还对以下几种情形划定“红线”、公开问责：对因易制毒化学品流失问题被国家或省禁毒办约谈，或因工作不积极主动连续2次被外省市公安机关打掉制毒窝点的县（市、区），一律列为省级重点地区挂牌整治。今年3月份，存在突出问题的8个县（市、区）被列为省级禁毒通报警示和重点关注地区。
宣教入心 奖励发动强力推进禁毒工作社会化
◆全省已建成并投入使用43个市级禁毒预防教育固定场馆、31个县级教育基地，10所省级和172所市、县级示范学校
“远离毒品、阳光一生”的宣传标语醒目悬挂，“济南骑友禁毒宣传队万里行”开展沿路宣传，“互联网+禁毒宣传”联盟启动，禁毒展馆直观展示，禁毒宣传大使到群众身边宣传……山东在今年6月的禁毒预防宣传月中形成了集群宣传效应。
山东公安机关将预防教育作为禁毒工作的治本之策，积极动员广大人民群众参与到禁毒斗争中来。
山东以实施青少年毒品预防教育规划为主线，全面加强禁毒预防宣传教育工作。建成启用山东省暨济南市禁毒预防教育展览馆，分为百年禁毒史、毒品的蔓延、毒品的危害、认识毒品等6个展厅，直观展示毒品对人们生产生活带来的危害。上线运行的“阳光一生”官方禁毒微信平台，协调各级党校把禁毒宣传列入干部教育培训计划并开设禁毒课程。目前，全省已建成并投入使用43个市级禁毒预防教育固定场馆、31个县级教育基地，10所省级和172所市、县级示范学校，推动毒品预防教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村。
在青州市旗城学校，毒品预防教育贯穿到课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节。学校设立了由“校长—政教处—团总支—班主任—任课教师”组成的毒品预防教育链，通过开展毒品预防教育教学实验、制作展板、主题征文、主题班会等形式,将预防教育做到每名学生心中。学校编印了适合师生阅读学习的《旗城学校毒品预防教育校本教材》，纳入学校的德育课程,成为学生的必修课。学校还成立禁毒志愿者大队，人数多达100余人,每学年都举行一系列校内宣传活动和社区宣传活动。该学校先后获得了全国毒品预防教育先进单位、山东省毒品预防教育示范学校等荣誉称号。
社会力量不断加入到禁毒工作中，形成对涉毒违法犯罪“人人喊打”的高压态势，全民禁毒新机制日趋形成。今年年初，山东省财政厅、省公安厅联合印发《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》，各地禁毒部门抢抓时机、借势发力，通过召开新闻发布会、印发宣传彩页、公布举报电话等方式广为宣传，动员广大人民群众参与禁毒斗争。据统计，山东公安机关近年来共接受群众涉毒举报476条，查实429条，查获涉毒人员445名，兑现举报奖励资金108万元。
3月1日，青州市公安局禁毒大队接到群众举报，称一贩毒团伙从湖南省岳阳市购进冰毒后在青州大量销售，并提供了较为全面的犯罪嫌疑人身份信息。办案民警根据举报内容开展进一步侦控，一举抓获犯罪嫌疑人18名，缴获冰毒2千克。案件破获后，青州市公安禁毒部门向举报人兑现奖励资金5万元。
成效一览▲▲▲
■2015年，山东破获毒品犯罪案件数、抓获犯罪嫌疑人数、缴毒数等3项主要战果指标，分别同比增长29.6%、26.5%和71.4%。
■建成182所“禁毒预防教育示范学校”和43个市级禁毒教育基地（展馆）。
■全省1865个乡镇（街道）全部成立了社区戒毒社区康复工作办公室，配备禁毒社工3600多名。
名词解释▲▲▲
“逢嫌必检”
为有效遏制毒品滋生蔓延，最大限度发现、管控社会面隐性吸毒人员，切实减少社会安全隐患，山东公安机关于2014年1月1日起在全国范围内率先实施“逢嫌必检”工作，即：全省公安机关办案单位抓获的违法犯罪嫌疑人，在带到公安机关办案场所后，要在8小时内对其开展阿片类和苯丙胺类毒品检测。
各级公安机关综合施策，形成了各有特色的“逢嫌必检”工作格局。其中，青岛市公安局进一步延伸开展了“场所严检”“酒毒同检”“入所即检”“高危普检”等举措，促进了对吸毒人员的有效发现和掌控。
“五个一律”
针对山东省在册吸毒驾驶人数量较大、对道路交通安全构成巨大威胁的情况，山东公安机关提出严格落实“五个一律”措施，严查“毒驾”等不法行为，预防吸毒人员肇事肇祸事件发生。“五个一律”即：对不符合驾驶证申领条件的吸毒人员，一律拒绝申领；对毒瘾未戒除人员，一律注销驾驶证；对吸毒成瘾的驾驶人，一律责令社区戒毒；对符合法定条件的吸毒驾驶人，一律强制隔离戒毒；对3年内有吸毒记录的驾驶人，一律纳入管控。
目前山东已依法注销8000余名毒瘾未戒除人员的机动车驾驶证。
