改革调研行：科技创新“关键棋”改革激发“新活力”

　　创新科技体制机制、拓展经济发展新空间、培育构建产业新体系……创新驱动发展战略调动广大科技工作者创新积极性，发动起创新的强大引擎，不断为经济发展注入充沛活力，逐步成为经济结构调整的重要支撑。

　　 创新引领发展，科技带来“新动能”

　　在呼伦贝尔农垦集团谢尔塔拉农场生态草牧业试验区的一处人工草地上，中科院院士、中科院植物所所长方精云正在精心查看牧草的长势。

　　对于“草牧业”这个概念，方精云解释说：“我们的理念是用不多于10%的水热条件较好的人工草地，来提供畜牧业所需要的牧草，让剩下的90%天然草地从放牧的压力中解放出来，得到恢复和保护。”

　　中国科学院与呼伦贝尔农垦集团创新体制机制，深度合作建设“生态草牧业试验区”。试验一年来，人工草场生产力已经达到普通天然草场的10至15倍。

　　“今年在天然草场的恢复上，已经有了变化。”呼伦贝尔农垦集团董事长张福礼说：“中科院整合了22个科研院所、近200名专家资源，还带来了智能生产决策系统、旅游产业研究，我们垦区大发展的苗头已经显现。”

　　专家指出，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，使经济内核不断壮大，持续释放发展活力。

　　中国科学技术发展战略研究院近期发布的中国区域科技进步评价报告显示，2015年全国综合科技进步水平指数比上年提高2.94个百分点，绝大多数地区有所提升。我国正逐步形成各具特色的区域创新格局。

　　“创新驱动发展是一项系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，让它们有机衔接配合就会形成创新发展的合力。”深圳大学副校长李凤亮说。

　 　科技成果转化，改革释放科研“活力”

　　光蓝科技是一家开发地下管线光纤预警定位系统的企业，产品市场前景很好。光蓝科技总经理屈毅作出一个重大决策，将公司从沿海城市搬迁至长沙。他说：“正是湖南对创新创业团队的重视、扶持和好政策，把我吸引了过来。”

　　为了让科研的“无形资产”实现资本化，激发社会投入科技创新的积极性，湖南率先支持以专利使用权出资登记注册公司，并规定入股比例不受限制，进一步简化了科技成果转化程序，破除制约专利使用权转化的“最后一公里”问题。

　　促进科技成果转移转化，是落实创新驱动战略的关键环节。法律和政策的“指挥棒”调动着人的积极性和资本的流动，让科技成果充分与经济对接。

　　河北省下放高校和科研院所的用人自主权，在编制管理上，只要不突破机构限额和编制总量，高校、科研院所可以自主进人，自主设置内设机构，自主调剂使用编制;科研人员离岗创业，5年内保留人事关系，职称评聘、等级晋升和社会保险等不受影响。

　　深圳市进一步深化拓展“孔雀计划”，市财政每年投入不少于10亿元，用于培育和引进海内外高层次人才和团队，经认定的“团队+项目”给予最高1亿元资助。

　　“深化科技体制改革就是要破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，打通科技与经济结合的通道，最大限度释放创新活力。”李凤亮说，“促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，促进科技政策、产业政策、经济政策相互协调，把创新驱动的新引擎全速发动起来。”

　　提升政府服务效能，创新创业“大提速”

　　作为西安一家科技企业的质量总监，丁蕊英过去每年都要往千里之外的广州跑上好几趟。由于公司缺乏大型检测设备，新产品必须送到广州的研究机构检测，费时费力不说，研发进度也受到影响。

　　去年，公司通过西安高新区的技术服务平台——“科技大市场”找到本地一家具备检测能力的微电子企业，检测不再舍近求远，仅此一项就节省成本上百万元，企业研发能力也因此大幅提升。

　　记者在西安高新区采访发现，这里以统筹创新要素、畅通转化通道、提升服务水平的一系列“组合拳”，不断激发创新创业活力。

　　“科技创新与深化行政管理体制改革密切相关。”科技部高新司司长秦勇说，“只有进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，才能激发市场活力和社会创造力。”

　　“极简审批、保姆式服务、打造有温度的国家高科技园区;给企业松绑、放手让企业家去创新，从而释放活力，这些都是推进科技创新的有效手段。”海南海口国家高新区党工委书记顾刚说。

　　“科技创新和体制机制创新‘双轮驱动’，既强调创新驱动发展，也强调改革驱动创新，力争在制约科技发展的体制机制障碍上有新突破。”中国工程院院士夏佳文说，“只有扫除阻碍科技创新的体制机制障碍，两个轮子一起转，才能真正解放第一生产力，让创新源泉喷涌。”