规范市场秩序 优化行业结构 烟台市推动勘察市场健康发展

      勘察行业是工程建设的先导，也是建设市场的晴雨表。今年1-5月份，全市建设工程勘察报告报审数量190个，总进尺量79064米，同比均下降35%，市场形势更加严峻，企业竞争日益激烈。为推动勘察行业发展，解决企业难题，烟台市坚持以提升勘察质量为目标，以规范市场秩序为主线，不断优化行业结构，精简企业数量，全市勘察行业呈现健康稳定发展良好态势。截至目前，累计压减企业10家，行业集中度和企业竞争力明显提高；先后有4家外地进烟企业被清出烟台市场，行业发展环境进一步优化。工作中，突出抓了三个方面：
      整合资源力量，实施抱团取暖发展。先后召开了3次勘察企业座谈会，就当前形势及企业发展遇到问题进行了深入分析、讨论和交流，并积极研讨解决对策，引导企业强化合作意识、谋求双赢发展，通过联合、收购、重组等手段对现有技术、人员、设备等进行重新组合，培育品牌企业，扩大经营规模，抱团取暖应对和适应新形势。在此基础上，结合新一轮勘察资质就位，研究制定了企业资质核查制度，由勘察自律委员会牵头，组织专家对企业技术装备、注册信息等进行核查，对于人证分离、社保信息弄虚作假及技术装备不满足要求的，坚决不予通过审查。通过上述措施，切实将一些小、弱、散企业挡在了市场之外，全市勘察企业由28家压缩至18家，精简率达到了40%。
      创新监管方式，不断提升勘察质量。始终将勘察质量摆到监管工作首位，针对勘察工程隐蔽性、专业性强的特点，积极拓展监管内涵和外延，创新推行了进场报备、现场巡查、撤场报告三项制度，将质量监督延伸到勘察工程的方方面面，覆盖作业周期全过程，建立起了地上地下一体监督、内业外业互动监管的工作体系，使地下隐蔽工程变成了“看得见、摸得着”的工程。今年以来，累计收到进场、撤场报备项目230个，覆盖率达到100%；现场抽检勘察项目53个，提出各类整改意见300余条次。通过全过程的事前、事中、事后监管，有效解决了勘察企业逃避监管、弄虚作假等问题，实现了“进场、现场、撤场”三场联动。
      强化市场整顿，努力营造良好环境。2014年，组织开展了全市勘察质量专项治理活动，重点查处了一大批压级压价、恶意竞争等违法违规行为，市场秩序明显好转。今年，将勘察质量整治转为常态化监管，并从3月份开始，开展了为期6个月的非法挂靠专项整治行动，重点查处私挂乱靠、偷工减料、弄虚作假等不良行为。同时，充分发挥行业协会和自律委员会作用，组成核查组，不定期对市场行为进行自我督导和违规查证。对于明显发生违反自律公约行为的，按约定扣除相应比例保证金，先后处罚企业6家、罚款30余万元，4家外地进烟勘察单位被清出烟台市场，以经济杠杆手段实现了行业和企业自我约束、自我处罚。（许超）