济南章丘:社会治理从政府"独角戏"到全民总动员

　　8月16日，济南市章丘区圣井街道办事处100余名入党积极分子通过“治理有章”小程序注册认证身份，正式进入社会治理综合服务“一张网”，“这张网”将记录他们日常工作生活的点滴，上报线索问题和参与志愿服务等活动都能获得相应积分，这些积分将成为这批积极分子能否获得优先入党机会的重要依据。

　　社会治理尤其是基层治理最怕成为政府的“独角戏”，而应该是各方力量的“大合唱”。就比如社区周边环境卫生治理，单纯依靠行政命令或机关干部“身先士卒”。看起来微不足道的事不单牵扯基层干部精力，还难以根治。而如果引导居民参与其中，担当社区治理的“主角”，不仅事半功倍，还能提升居民的主人翁意识，让他们更有荣誉感、责任感。三十年前，社会治理的“章丘经验”已经深刻证明了这一点。1991年6月,《埠西村村民自治章程》经埠西村全体村民举手表决通过，在章丘出台。一年后，章丘社会治理“依法建制、以制治村、民主管理”的经验响彻全国，成为依法治国的开头篇，对基层社会的长治久安产生了深远影响。

　　“三十年前的‘章丘经验’源于人民大众积极参与村级事务，自己的事情自己说了算。三十年后，我们加快推进基层治理体系和治理能力现代化，力争打造章丘经验‘升级版’，突破和关键还是在于能否调动群众的积极性，拓宽群众反映意见建议的渠道，扩大协商自治的主体范围，同时有序引导企事业单位、社会组织参与基层社会治理，打破政府唱‘独角戏’的格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”章丘区委书记马保岭在全区社会治理综合服务动员大会上对此做了强调和安排。

　　如何调动和保障多元主体的协商合作、共同治理？今年以来，章丘坚持“数字化”治理模式变革，率先实现区级、镇街、社区、网格员三级平台、四级治理服务体系的一体联动。同时，依托网格化服务管理平台，打通视频算法、智慧社区、城管五长、政务服务、网络舆情、12345热线、妇联家事通、团委志愿汇等线上平台，为人大代表、政协委员、居民群众、社区物业、党员志愿者定制开发不同角色的智慧应用，在汇集群众诉求的“需求端”和强化治理服务的“供给侧”同时发力，以“数字”一根针，穿起治理千条线，形成“一盘棋”，奏响“和弦乐”。

　　围绕激发群众参与热情，章丘还加快建设智慧社区，推出积分制治理模式，除了通过“治理有章”小程序上报问题获得积分外，章丘正在建设的智慧社区移动端也打开“积分”通道，关注“社邻里 慧生活”移动平台发布的“任务工单”，积极参与社区共建、志愿服务、体验活动等，同样会获得“小网兜”积分。章丘在全国首创“扫”码兑现方式，这种简便新潮的参与方式迅速得到群众认可。日前，为了进一步扩大小网兜积分治理模式的影响力，让社会各个层面都能参与，章丘面向全体居民发出了一份倡议书，动员居民大众从“济东强区”建设的高度和大局出发，对基层治理的突出问题敏于发现、勇于上报、敢于监督。同时，在基层治理中大力倡树协商共治，动员广大群众积极行使在社会治理综合服务工作中的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　此外，章丘区社会治理综合服务中心正在积极对接区委宣传部、各镇街、审批局、团委、义工等单位和群体，新时代文明实践志愿者、入党积极分子、团员、政务帮代办员、义工等通过“治理有章”小程序，既可以上报问题，也可以参与服务，社会治理一张网“兜起”各层面主体。同时，“治理有章”小程序还具备特色功能，注册时可以进行简单的身份识别，上报问题和参与服务都可以获得积分，数据可以回传各部门，积分汇总后，还能作为各部门、各单位评先树优的重要依据。章丘基层治理“一张网”不仅兜起了社会协同，还有望打通了不同渠道、不同部门的积分管理机制，实现“服务+治理”，一网兜到底。（宁新甜 李晨钰）