真诚赢得笑脸来——临沭县加快推进“两区同建”工作纪实

   近年来，临沭县以“美丽镇村、幸福家园建设”为目标，以构建现代城镇体系、现代产业体系为重点，以土地增减挂为杠杆，高标准规划，快节奏建设，大力度推进，全方位抓好农村社区和产业园区建设。目前，全县累计投入资金15.6亿元，对58个村居、13420户实施搬迁改造，建设新型农村社区17个、产业园区15个，拉动土地流转近2.13万亩，探索出了联村迁建、村企共建、中心村聚集、城郊村改造、小城镇吸纳等5种模式，形成了以点带面、整体推进的城乡一体发展格局，赢得了广大群众和社会各界的普遍好评。

   实施规划引领，提升建设品位。为大幅度拓展城镇空间，全面提升农村社区品位，临沭县按照“乡风民俗不能丢，文化特色不能少，现代品味不能低，社区面貌不雷同”的原则，聘请浙江大学规划设计院对县域村镇体系规划进行了修编。镇、街驻地按照“三区”（一个商贸服务区、一个万人大社区和一个工业集中区）的布局进行规划建设，方便群众的生产生活。同时，按照“试点带动、重点突破”的工作思路，确立了15个“两区同建”试点社区，投资120万元编制了社区修建性详细规划，确保了“两区”同建工作顺利推进。

   完善政策体系，加快社区建设。为了减轻了农村社区建设的资金压力，调动了农民群众参与社区建设的积极性，本着“惠及群众、让利于民”的原则，不断完善政策扶持体系，我县先后出台了临沭县城乡建设用地增减挂钩补助资金管理办法、关于对“两区同建”工作实行以奖代补的规定（试行）、临沭县“两区同建”住房贷款贴息实施办法等一系列文件、规定，在全市率先搭建社区建设融资平台，并对“两区同建”试点社区建设进行奖补，严格把好 “筹、管、用”三个环节，对新建社区搞好基础设施和公共服务设施配套，实现了“五化八通八有”， 秉承打造“万人社区”的理念，建成了新埠、桃官、朝阳、莲花等14个宜居宜业新型社区，新建的19座污水处理厂全部投入使用，实现了气上楼、暖入户、水治污。

   创新支撑体系，加快产业园区建设。为加快农村产业园建设，带动了社区经济发展，临沭县以土地流转为抓手，按照“每个社区都有主导产业、每个主导产业都有产业园区”的思路，在加快建设农村社区的同时，采取土地流转、旧村复垦、产业招商等多种办法，重点实施了龙头企业带动、合作组织拉动、借助区位优势促动“三动” 工程，形成了“公司龙头＋产业基地＋社区农户＋加工销售”的现代农业产业链条，加快了产业园区建设步伐。充分尊重群众意愿和种植习惯，坚持做到宜农则农、宜商则商，让农民 “离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”。全县先后新建、续建各类农场和产业园15处，其中陆河家庭农场、玉龙农场、金易德农业园、苍马现代农业产业园和常林高端农业科技示范园等规模较大、各具特色，先后流转土地近2万亩，部分社区群众不仅能够依托农业园区就近就业，而且年人均增收1.2万多元。

   “两区同建惠民生，真诚赢得笑脸来。”正是在各级领导的关心、鼓舞下，正是在广大干部群众共同努力下，临沭县委、县政府找准了新形势下密切干群关系的有效途径，将两区同建工作的潜力根植于群众路线广袤丰饶的沃土中，实现了一个又一个奋斗目标。而今，他们肩负着庄严的使命和责任，迈着坚实的步伐，迎着朝阳，信心百倍地朝着更加宏伟的目标迈进，明天充满希望，明天更加辉煌。（朱孔荣）