积极作为 精准发力 把“十三五”宏伟蓝图变为现实

　　发展是党执政兴国的第一要务。做好 “十三五” 时期各项工作，必须发挥好各级党委的领导核心作用， 充分调动一切积极因素， 凝心聚力推动经济社会持续健康发展。要明确主攻方向， 突出工作重点， 抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作和推动每个理念突破的关键环节， 积极作为， 精准发力， 把 “十三五” 宏伟蓝图一步一步变为现实。

　　滨州在奔向全面小康之路上整装再出发。如果说 “十三五” 规划纲要目标要求绘就了恢宏蓝图， “五大发展理念” 和“六个更加注重” 指引着前行方向， 那么还需要有明确的原则遵循、 坚强的战略定力、 强劲的发展动力和不懈的落实精神。

　　难走的路是上坡路， 登顶前的冲刺最关键。冲刺是咬紧牙关的时候， 是屏息聚力的时候， 是比拼意志的时候。

　　市委书记、 市人大常委会主任张光峰在前不久召开的 “贯彻五大发展理念 启航‘十三五’ 专题研讨班” 作辅导报告时指出， “我们既要有战略的眼光， 也要有务实的举措， 抓住能带动五大发展理念贯彻落实的重点工作和推动每个理念突破的关键环节， 积极作为， 精准发力， 把 ‘十三五’宏伟蓝图一步一步变为现实。 ”

　　 坚持党的领导， 是做好一切工作的基础和前提

　　在一个政治系统中， 居于核心地位的主导力量是维护公平、 确保效率的关键。在中国， 这一力量就是中国共产党。习近平总书记强调， “我们强调坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一， 最根本的是坚持党的领导。 ”

　　中央 “十三五” 规划 《建议》 中说： “党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势， 是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、 凝聚力、 战斗力， 不断提高党的执政能力和执政水平， 确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。 ”

　　据专家介绍， 把党的领导写入五年发展规划中尚属首次。这深刻揭示了全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦的根本所在。

　　刚刚出台的滨州 “十三五” 规划纲要中指出： “党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势， 是经济社会持续健康发展的根本政治保证， 必须坚决维护中央权威， 在思想上、 政治上、 行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致， 确保中央政令畅通， 用实际行动坚定不移地贯彻党的群众路线方针政策和重大决策部署， 坚持党总揽全局、 协调各方的核心作用， 认真落实市委关于经济社会发展重大战略、 重大改革、 重大任务等部署要求，严格执行重大事项向党委报告制度。 ”

　　坚持党的领导， 是做好一切工作的基础和前提。把 “十三五” 宏伟蓝图变为现实， 关键在于一定要加强党对经济工作的领导， 落实政府主体责任， 加强干部队伍和作风建设， 切实做到廉洁从政。在这一弃旧扬新的关键时期， 我们敢不敢啃硬骨头， 下决心化解这样那样的难题?这是检验领导干部党性觉悟的 “试金石” ， 是衡量党员领导干部胸怀、 勇气、 格调的 “刻度尺” 。

　　明大势才能谋大事。整个 “十三五” 期间， 我市将引导广大干部适应新常态、 学习新常态、 增长新本领， 深刻认识和把握经济规律、 社会规律和自然规律， 并要求各级干部把 “三严三实” 的要求体现在想干事、 能干事、 干成事上， 敢于负责、 勇于担当。同时， 我市要求各级党员干部要切实增强政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识， 真正把全面从严治党要求不折不扣地落到实处。

　　滨州 “十三五” 规划纲要指出： “坚持把党的纪律和规矩挺在前面， 以权力瘦身为廉政强身， 紧紧扎住制度围栏， 坚决打掉寻租空间， 努力铲除腐败土壤， 坚持同一切消极腐败现象作斗争。全体公职人员要坚定理念信念， 始终把人民放在心中最高的位置， 树立正确的政绩观， 坚持艰苦奋斗、 真抓实干、 勤勉尽责， 更好地推动经济社会发展。 ”

　　 赢得 “十三五” ， 需要实施追赶超越和人才强市战略， 保持战略定力

　　赢得 “十三五” 、 全面建成小康社会，要求我们保持战略定力， 集中力量办好自己的事情。发展是硬道理， 就是咬住发展不放松。

　　新形势下， 各种风险和挑战绕不开、躲不过， 越是这样， 越是需要闯关夺隘。我们必须保持长远眼光和历史耐心， 以“每临大事有静气” 的沉稳、 “不畏浮云遮望眼” 的洞察、 “风物长宜放眼量” 的气度，聚精会神搞建设， 一心一意谋发展， 不断开拓发展新境界。

　　张光峰在辅导报告中指出, “在新常态下， 我们讲质量效益不是不要速度， 面对经济下行的压力， 不能把新常态作为避风港， 而要坚持发展是第一要务， 继续实施追赶超越战略， 在提高质量效益的情况下， 尽力而为保持较快的发展速度。 ”实施 “追赶超越” 战略， 是历届市委、市政府不懈的追求和探索。可以说， 这一重大发展战略成就了滨州的今天。

　　把 “十三五” 宏伟蓝图变为现实， 尤其是提前实现 “两个翻番” ， 提前全面建成小康社会， 就必须高点定位、 自我加压， 必须强化 “跳起来摘桃子” 的意识， 把滨州放在全省、 全国的大坐标中思考和定位， 继续实施追赶超越的战略。实施追赶超越战略， 需要人才支撑。

　　市委副书记、 市长崔洪刚在辅导报告中指出， “人才是创新驱动的核心要素， 重视人才就是重视发展， 就是重视未来。纵观世界， 无论是日本碳纤维、 美日离子膜等尖端产业， 还是微软、 苹果等先进公司，都高度依赖高端人才的巨大引领作用。 ”

　　渤海油脂扭亏为盈的事例， 充分说明了注重发挥人才第一资源的作用。2014年底， 渤海油脂的雅美科技从欧洲引进粘胶纤维行业的专业人才， 在企业2014年亏损1亿元的状况下， 2015年借助高端人才的技术和管理， 变为赢利1亿元。

　　“十三五” 期间， 我市将实施人才强市战略， 坚持 “高精尖缺” 导向， 聚焦培养更多高端人才， 为产业升级提供强大智力支撑。 “择天下英才而用之” 、 “不求所有、 但求所用” ， 这将是我市在 “十三五” 期间树立的人才工作理念。

　　“十三五” 期间， 我市将坚持以发展需要和社会需求为导向， 建立起各类人才之间贯通和交流的有效机制， 健全完善人才激励保障制度， 为各类人才提供健康成长空间。支持鼓励企业培训一批创新型 “大国工匠” 。依托市县两级党校培养党政及社会管理人才。深入推进国家 “千人计划” 、 “创新人才推荐计划” 和省 “泰山学者” 工程、 “泰山产业领军人才工程” 的实施， 培养一批国内外有影响力的高层次科技领军人才及其团队。

　　坚持战略和前沿导向， 我市进一步加快重大科技平台等创新载体建设， 集中支持在我市有明显优势和发展前景的基础研究和共性关键技术研究， 力争在新一代信息通信、 新能源、 新材料、 生物医药、 智能制造等领域实现突破。

　　创新的事业呼唤创新的人才。在实现 “十三五” 宏伟蓝图的道路上， 人才越多越好， 本事越大越好。知识就是力量， 人才就是未来。

　　 处理好顶层设计和探索创新的关系， 深化改革释放发展新活力

　　全面深化改革是全面建成小康社会的强大动力。未来五年， 无论是解决发展动力问题， 还是解决发展不协调问题; 无论是解决人与自然和谐问题， 还是解决社会公平正义问题， 都需要靠改革来出实招、 破难题、 建机制。

　　滨州 “十三五” 规划纲要指出， 立足解决机制体制障碍， 突出问题导向， 突出精准发力， 突出完善制度， 突出督查落实， 积极推动经济、 政治、 文化、 社会、 生态文明等重点领域和关键环节改革， 以改革释放经济发展新活力。

　　一直以来， 我市对于改革工作坚持两手抓、 两手硬。一手抓中央和省委改革举措贯彻落实， 做好顶层设计与滨州结合的文章， 做到落实有力、 推进有序、 见到成效; 另一手抓改革工作的探索创新， 以改革的思路和举措解决突出问题、 实际问题。

　　“摸着石头过河” ， 我市走过了一条先易后难、 由浅入深、 以点带面、 整体推进与重点突破相促进的改革之路， 有些改革走在了全国全省的前列。行政审批制度改革、 建立权力清单等三个清单、 “中介超市” 投入运行、国地税联合办税、 “三证合一” 改革等等， 改进工作作风， 提高行政效能， 赢得社会好评。市县政府机构改革、 国有企业改制、 土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。财税体制改革、 农村信用社银行化改革正在深入推进。

　　“十三五” 期间， 我市将全面深化各项改革， 加大重要领域和关键环节的改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，如， 深化金融体制改革、 深化农业农村改革、深化商事制度改革、 深化医药卫生体制改革、 深化基础教育综合改革、 深化户籍制度改革， 等等。这些改革都与老百姓的生产、生活息息相关， 老百姓将到享受更多改革带来的红利。

　　面对艰巨繁重的任务目标，全市上下要凝心聚力谋发展， 敢于担当抓落实 一分部署， 九分落实。我市广大干部群众要深入了解 “十三五” 规划纲要的主要内容和基本精神， 把思想和行动统一到中央决策部署上来。

　　规划纲要经市人代会审议批准后， 具有法律效力。我们要发挥其对经济社会的引领作用， 注重调控引导社会资源， 合理配置公共资源， 充分调动一切积极因素， 形成落实规划的强大合力。

　　我市将明确经济社会发展规划的主导地位， 遵循专项和区域规划符合本级和上级总体规划、 下级规划服从上级规划、 空间布局服从主体功能区规划的原则， 确保在总体要求上理念一致、 方向一致， 在空间配置上相互协调、 互补共容， 在时序安排上科学有序、 稳步推进。

　　就规划的执行情况， 我市将加强动态管理， 通过年度计划分解主要目标和重点任务， 同时强化监督督导机制。

　　各级各部门要紧密结合自身实际， 紧紧扭住各项重点任务、 重大举措， 创造性地把中央决策部署对接具体现实、 化为具体方案、 变成具体措施， 明确责任分工， 一抓到底、 一鼓作气、 善作善成。

　　从穿越千年的社会理想， 到激荡百年的执着追求， 让全市人民过上小康生活的美好梦想， 如今即将变为现实。

　　今后五年， 必将是滨州实现科学发展、追赶超越的重大转折时期， 也必定是滨州实现富民强市、 再铸辉煌的重要历史阶段。我们要以奋发有为的精神状态、 攻坚克难的拼搏意志、 只争朝夕的紧迫劲头， 科学实干， 积极作为， 为实现 “十三五” 良好开局、 加快建设生态美丽幸福新滨州而努力奋斗!