经济开发区“变身”行政区？ 山东10月1日起施行

22日，《山东省经济开发区条例》经省十二届人大常委会第二十二次会议审议通过，将自10月1日起施行。该条例中规定，根据经济开发区发展阶段、区位条件和城市化进程的需要，位于中心城区或与城区连片发展的经济开发区，可以并入相关行政区，远离中心城区且条件成熟的经济开发区，可以整合周边区域，探索设立新的行政区。

目前，经济开发区已成为全省发展速度最快、投资环境最优、产业层次最高、集约程度最强的经济板块。但是，因为经济开发区所拥有的行政权力比较有限，因此，开发区里的企业和市民办个事、盖个章往往显得比较繁琐。而且，经济开发区在管理体制方面也存在一些问题，如管委会地位职责不明确、管理体制僵化等，这都制约了经济开发区的活力。

向经济开发区管委会“放权”，这个可以有。据省人大常委会法制工作委员会副主任石晓介绍，此次，《山东省经济开发区条例》对简政放权提出了明确要求，规定设区的市 、县(市、区)政府应按国家和省简政放权的规定，将有关投资项目立项、建设等管理权限，依法下放到经济开发区管理委员会，并规定对下放的事项要实行目录管理，以明确双方的职权和责任。

不仅如此，上述条例还赋予了经济开发区综合执法权限，借此进一步提高开发区的执法效率和管理水平，优化发展环境。具体来说，该条例中明确提出，经济开发区管理委员会应依法履行行政执法职责，可以按照国家和省综合行政执法体制改革的有关规定，在经济开发区内实施综合执法，提高执法效率和管理水平。

尤其值得关注的是，经济开发区还有望可以“变身”为行政区。据石晓介绍，上述条例中规定，政府应支持具备条件的经济开发区向城市综合功能区转型，根据经济开发区发展阶段、区位条件和城市化进程的需要，位于中心城区或与城区连片发展的经济开发区，可以并入相关行政区，远离中心城区且条件成熟的经济开发区，可以整合周边区域，探索设立新的行政区。

“这一条例的出台，是山东经济发展的一件大事。”省商务厅副厅长阎兆万说。据他介绍，目前，全省共有省级以上经济开发区152家，其中，国家经济技术开发区15家、省级经济开发区137家。当前，全省经济开发区处在转型升级创新发展的关键时刻，《山东省经济开发区条例》的出台，为经济开发区的科学发展注入了新的生机和活力，也提供了强有力的法制保障。