网络全覆盖 数据全集中 业务全贯通
31.07.2015 16:49
本文来源: 法院
目前，全省7706名律师动动鼠标就能向全省法院进行网上立案、材料提交、案件查询，随时随地查看办理进程和反馈结果；
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以上是全省法院推进信息化建设形成“网络全覆盖、数据全集中、业务全贯通”格局的缩影。
近年来，经过努力，全省法院网络覆盖范围不断扩大，传输和共享能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，面向用户的业务系统初步形成，应用服务水平不断提升，网络信息安全保障逐步加强，形成了日趋完善的“宽带法院”。包括审判管理、执行管理、人事管理、办公、办案、 信访、 内部网站等系统的法院专网，上连最高法院下至人民法庭；连通政法委、 检察院、 公安厅、 司法厅等部门的政法专网；与人社厅、民政厅、工商局、房管局等10个部门实现了信息资源共享的共享专网；用于法院视频会议、视频接访、远程讯问、远程提讯、安防监控、科技法庭等音视频应用系统传输的视频专网；以及互联网、政务内网、红网等八个网络体系。
瞄准司法为民目标下工夫
2013年，作为最高法院确定的司法公开试点法院，山东全省三级法院全部建成审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”，实现“一院一网站”。网站开通后，当事人能够根据立案时随机生成的查询密码和案号查询案件流程信息。不仅如此，网站还会以手机短信、微信微博、手机 APP 等方式，将案件流程进展向当事人及诉讼代理人及时推送，实现“一条龙”服务。开通至今，全省法院受理的可以公开的100万件案件流程信息全部公开。网站访问量约60万余次。
以往，这些信息只有经办法官和书记员才清楚，当事人想方设法到处托人打听。审判流程公开彻底改变了这种局面。案件谁来办、进展到什么程度，短信都自动推送给当事人，网上也都能查得到。这就使得从立案开始，到作出裁判，审判活动均在阳光下进行，保障了当事人的知情权，增强了审判工作透明度。
为加强与社会征信体系对接，全省法院还建立了公布失信被执行人名单制度，向社会公众公开五类失信人信息。 在微博、 微信开设“失信被执行人曝光台”，与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”。截至目前，全省法院已经发布失信被执行人名单信息145836个，其中含自然人129648人，法人或其他组织16188个。公开以后，大量列入失信名单的被执行人找到法院，主动要求履行义务。
积极扩大公开范围，在完成三大公开平台“ 规定动作” 的基础上，试行“ 自选动作”，建立庭审直播网，在互联网上进行案件庭审直播，坚持“每庭必录、每日必播”，以社会关注度高、 社会影响较大、 贴近群众生活为标准，从全省三级法院(包括派出法庭)选取案件在互联网上进行视频直播。注重新媒体建设，不断拓宽信息化条件下微信、微博、微视、网络版、手机版等7 类互动服务渠道，更好地发挥沟通、查询、办事、监督、评价等功能，搭建起了多点聚合、全时互动的沟通交流新模式。全省所有法院全部开通官方微博。
面对“人难找”、“事难办”问题，今年5月，在律师服务平台的基础上，统一规划，建设全省法院诉讼服务中心。整合诉讼服务网，开发网上预约立案、电子送达、电子卷宗借阅、网上信访、网上拍卖等功能；开通12368诉讼服务热线，具备案件查询、诉讼咨询、联系法官等功能。应用材料收转平台，当事人转交各类材料，不管法官是开庭还是出发，都有专人受理，自动发送短信通知、系统自动提醒，实现动态管理，全程留痕，保证当事人转交材料一次完成。
面对诉讼“跑路多”问题，为 623 处人民法庭定制“信息化套餐”，让数据多跑路，让群众少跑腿。推行远程立案登记，群众在驻地人民法庭即可实现立案登记、刷卡缴费、领取立案文书等功能，解决了服务群众的最后一公里。 推行应用电子签章系统，调解结案和当庭宣判的案件，当事人当场就可领取裁判文书，避免群众来回奔波。推行远程接访平台，将平台延伸至基层法院和每一处人民法庭，群众在驻地法庭就可向各级法院反映诉求，切实发挥减负功效。推行人民法庭微信平台，鼓励人民法庭建立基于微信平台的符合辖区和工作实际的诉调对接新机制，实现纠纷化解多元化。推行异地查档平台，通过自助触摸屏，当事人在驻地法庭就可自助查询、自助复印本人已结案件的相关诉讼档案。
面对接受外部监督的需求，开发人大代表政协委员沟通联络平台，加强与人大代表、政协委员的日常联络，利用短信平台，不定期向人大代表、政协委员发送短信，汇报法院工作动态。目前，已发送短信19000余人次。
着眼提升审判质效巧设计
全省法院着力构建法院信息化工作“一盘棋”管理机制，将原有的办公平台、审判流程、执行流程、政务平台等系统进行有效整合，形成了综合业务管理平台，初步实现了办公办案、队伍管理、领导决策等工作的流程化、自动化和科学化，全面提升了审判质效。
为缓解案多人少矛盾，全省法院借助于信息化手段创新办案手法和办案形式，提高法官办案效率，建成辅助办案系统，实现格式文书和简易文书自动生成、文书智能校对、智能纠错、文书一键上网、敏感信息自动隐藏。开发了法官服务平台，能够将法官办案需要的各类信息、待办工作形成动态桌面，为法官打造“个性化桌面”。通过短信提醒功能，为不同部门的法官定制“个性化闹钟”，让法官减负，案件审限提醒、执行措施到期提醒、案件恢复执行提醒、开庭提醒、庭后合议提醒等，均由系统自动完成。建成人民陪审员信息管理技术平台，结合人民陪审员“倍增计划”，以中院为单位开发人民陪审员信息库系统、随机摇号系统、业绩评价系统，全面反映人民陪审员的基本信息、参审信息和审判业绩等情况，提高人民陪审员的参审率。2014年参审率为83.3% ，高出全国平均水平 2.6 个百分点，今年 1-4 月已经达到93.1%。
为缓解“执行难”问题，应用执行案件信息管理系统，开通执行查控系统，与34家银行业金融机构建立总对总连接，实现了查询被执行人财产网络化，承办法官足不出户就能查询被执行人账户信息。截至目前，已查询1640余万次，涉及案款1676亿元，涉及被执行人37.1万余人，涉及案件 32.3万余件。利用司法协助网络平台，实现与公安、民政、住建、工商等单位的信息对接共享，开展人口、车辆、不动产等信息的网络查询和协作。建立信用惩戒系统，在公开失信被执行人名单的基础上，与其他政务部门、金融监管机构、行业协会等部门进行协同，在投资、高消费、乘坐交通工具等方面对失信被执行人进行信用惩戒。建立执行指挥系统，对全省法院重大执行案件进行指挥、协调，在省法院就能与执行现场直接连线，形成高效、快捷的执行联动机制，应对突发事件。
为满足庭审统一管理的需求，2012年，全省法院率先开发应用全省法院科技法庭动态管理平台，整合了全省法院1500余处科技法庭，实现了全省法院科技法庭技术参数、品牌型号、庭审实况的实时在线显示，并具有检索汇总、实况回放、可视管理、数据分析等功能，目前正在申请全国著作权专利。
为满足审判管理的需求，强化流程、实体、质效管理，实现案件多个节点的流程化运转，通过信息网络系统的上下联接，将案件上诉、再审等环节纳入管理，确保审判权运行全程留痕和全方位、立体式、无缝隙监管。自2010年起，全省三级法院统一推行纸质卷宗与电子卷宗、庭审录像同步归档，目前已形成电子卷宗300余万件，庭审录像20余万件。通过19项质效指标广泛开展庭审质量考评和案件质量评查，利用审判管理信息自动生成反映审判质量、效率、效果的指标体系的各项审判质效数据，有力地提升了案件质量管理和质效评估的及时性、客观性。
强化数据强应用促司法管理规范
目前，省法院已建成的信息集控管理中心，包括以音视频统一管理系统为核心的中心指挥系统，多路混合画面的大屏幕可实时展示全省各级法院庭审实况、楼宇安防监控、 审判动态数据和其他司法公开活动，实现了审判执行工作综合展示的“多维度”、视频会议、远程讯问等系统综合调度的“全方位”以及服务领导决策和综合分析的“一站式”。信息集控管理中心还广泛应用在薄熙来案审理、聂树斌案听证等大要案审理观摩中，形成了大要案审理观摩的“山东模式”。
依托以省法院为龙头、19个中院为骨干的全省法院数据集中管理平台，解决了信息数据“利用难”的问题。目前，该管理平台已集中全省法院近6 年来的案件信息600余万件。在全国法院率先租用浪潮互联网云中心数据服务，利用浪潮公司的先进技术和安全措施，建成全省法院数据服务云中心。采用物理分散、逻辑集中的策略，实现“分散数据可集中，综合数据可分解”，为审判执行、法院管理、科学决策、司法公开提供及时、准确、 动态的信息资源服务。 建成《山东法院数据运行态势分析系统》 ，主要业务数据实时生成，一分钟一更新，用具体数据呈现审判执行的运行状况和趋势，为审判执行工作实施“动态体检”，为“海量分析”开展探索和尝试，各级法院也根据该系统开展个性化分析和应用，收到了显著效果。
目前，数据集中分析平台实现信息纵览、审判动态、司法统计、专项分析以及即时席分析等功能。该平台可以纵览全省法院基本信息、人事基础信息、收结案整体情况、五大类案件进展情况、司法公开信息。横向对5大类48小类案件的收结案信息进行分析，对同比升降趋势进行分析。 纵向对三级法院各类案由进行分析，提供热点信息。自动生成全省三级法院6大类59套法综基础表、汇总表和级别表，能够将自动生成的司法统计数据与传统司法统计报表自动比对，逐项核对。目前已完成 8 大类专题分析，18000多组分析图表。通过平台自定义条件，短时间内可以实现专题分析，为司法调查研究、辅助决策等工作提供了科学依据。从大数据中抽取相关信息快速生成所需图表，形成全省法院各类案件、人员、部门的审判信息。
据了解，全省法院将继续坚持问题和需求导向，更加注重顶层设计，更加注重创新发展，吸收大数据、云计算、未来网络和移动应用等先进技术成果，重点加强移动化办公、可视化管理、数据化分析等系统的开发运用，集成升级公正司法“快车道”，全面推进人民法院信息化转型升级。 责任编辑：宣传处
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