济南章丘：聚焦“三个维度” 增强企业群众改革获得感

　　作为“放管服”改革和优化营商环境的主力军，济南市章丘区行政审批服务局从聚焦“三个维度”入手，不断推动流程再造、制度创新，推出了“一链办理”“联评联审联办”“拿地即开工、建成即使用”等一系列创新举措，企业群众改革的获得感不断增强。

　　聚焦“集成度”

　　强化政务事项整合和部门协同办理，变“多次跑”为“一次跑”。抓整合，实现涉企事项“一门办”。 6月7日，8.9万平方米的新政务服务大厅启用，进驻包括依申请政务服务事项852项，设立对外服务窗口274个，进驻工作人员1200余人，通过“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的服务模式，实现了企业群众“进一扇门办所有事”的目标。抓改革，强化多审合一、多证合一。实施“双全双百”工程，围绕企业“全生命周期”， 实施“一业一证”“独任审批师”“一链办理”改革，企业开办全生命周期最快33分钟办结，实现电子营业执照与电子印章同步发放；大力压减项目审批数量，由112项精简为73项，持续优化“拿地即开工、建成即使用”模式，推进区域性评估政策落实和限时联合验收，实现“一次申报、并联审批、同步发证”。抓创新，推出“一件事”服务。在全市率先推行“照税联办”机制,开创“转股提速、完税同步”新模式。强化协同联动，推出企业开办全生命周期“一件事”、水电气暖讯联动报装“一件事”、建设项目全生命周期“一件事”等涉及两个以上部门、两个以上事项合并成“一件事”的应用服务场景，实现了办事流程的全面革新和办事效率的全面提升。

　　聚焦“加速度”

　　变“群众跑腿”为“信息跑路”，为企业提供全天候、跨地域的高效政务服务。从标准化入手，让网办更规范。目前全局200余项政务事项纳入一体化平台，实现网上无差别“一窗受理”。从信息化入手，让网办更便利。强化电子印章和电子证照应用，两者发放率和应用率均居全市前列；建设“不打烊”的24小时自助服务区，推动审批服务微信公众号与“济南政务服务一网通办”平台对接，实现更多事项“掌上办”。从集约化入手，让网办更高效。开发网上“政策超市”和“中介超市”，集成行政审批、金融财税、社会保障、人才引进等30个领域的千余项涉企政策，提供政策检索、订阅、匹配和精准推送服务。

　　聚焦“便利度”

　　打破行政区划和职权分工限制，推行一窗受理、跨省通办等改革，让企业和群众就近能办、多点可办、少跑快办。无差别受理，让事项“一窗办”。审批服务局综合窗口事项通办率为100%，“三集中三到位”事项通办率达到85%。“一中心两平台”，让服务“集成办”。设立企业服务中心，统筹协调企业服务事项“一口办理”，实现政策的精准查询、精准推送和中介服务的“一网选购”。“跨域服务”让事项“就近办”。强化三级联动，大力推动政务服务事项异地通办；拓展“政银合作”模式，与13家银行开展合作，在银行网点设置38处企业、社会组织登记代办点，实现“多点办、就近办”。“24小时不打烊”让事项“即时办”。“智惠导服”实现高频事项7×24小时集成在线服务；设置“周末不打烊”窗口,全力打造“空乘式”政务服务。

　　“兜底”服务，让疑难事项“都能办”。针对企业群众办事过程中的“堵点”“难点”设置“办不成事”反映窗口，建立“137”问题解决机制，主要通过“容缺受理”“告知承诺”“跨域通办”“部门协同”等办法，让群众没办成的事“再回炉”“再重塑”“再解决”。小到办理10年前的国库券兑换，大到解决政策盲区，不少人在这个小窗口解决了大问题，企业群众的“获得感”“满意度”不断提升，营商环境更加优化。（李丽苹 李卫卫 邢娜）