胶州市：创新思路 融合发展 为民编织医疗保障网

　　2016年是胶州市卫生计生系统全体干部职工深化医改的攻坚克难之年，全市卫生计生工作以不断满足群众的健康需求为出发点和落脚点，以机构整合为契机，创新思路，融合发展，在医改的深水区大胆创新、直面难点、敢于挑战、勇于担当，为胶城人民编织了一张牢不可破的医疗保障网。

　　 一是强基层、建机制，努力缩小医疗资源城乡间的差距 。为进一步优化群众就医环境，大力推进胶州市人民医院病房楼、重症精神病人监护中心和妇保院新院区建设，完成8处卫生院新、扩建工程。为基层医疗机构配备了彩超、DR等先进医疗设备，目前全市基层医疗机构的设备配备已达全省一流水平。镇卫生院标准化建设与管理工作成效显著，基层医疗卫生服务能力不断增强。制订《胶州市镇街卫生院标准化建设与管理工程实施方案》，按照时间节点安排和年度目标要求，在各镇街卫生院实施“学习培训、组织管理、人力管理、质量控制、医疗服务、公卫管理、信息管理、后勤管理”等8项标准化活动，并组织专家组对活动定期进行评审评价。截至目前，培训考核合格率95%以上、职工制度知晓率达100%、管理知识知晓率达100%。 

　　 二是增配置，让城乡居民同享优质医疗资源。 全市共有1029个医疗卫生机构，构筑起“10分钟医疗服务圈”，群众看病就医更加方便。全市编制床位4070张，开放病床4566张，每千人拥有床位5.5张。青岛康明眼科医院前身为胶州康明医院，2016年医院提档升级，投资近亿元，建设1.6万平方米的新院，现已投入使用，让群众看眼病不用出胶州。东方医院项目是青岛市今年唯一开工建设的三级甲等公立医院。该项目是2016年市政府重点项目、实事工程。项目总投资约13亿元，规划床位1000张，项目采用政府购买服务的模式融资建设，项目建设内容主要包括门诊部、急诊部、医技楼、住院部、保障系统、行政办公等。项目已于2016年5月31日开工建设，计划2018年投入使用。胶州市妇保院、里岔、杜村、张应卫生院与省中医院、青医附院、中心医院、人民医院建立医联体，让农村居民同时享受到一级医院的报销比例和二、三级医院的服务水平。 

　　 三是保基本，公共卫生服务项目惠及百姓 。全面实施12类45项基本公共卫生服务项目，精心打造“公共卫生、阳光服务”品牌。截至目前，已为78万城乡居民建立规范化电子健康档案。为4万0-6岁儿童、8000孕产妇、8.9万65岁以上老年人提供健康管理服务；为7.7万高血压病人、2.3万糖尿病人和2800名重性精神病人提供健康管理和随访服务。规范管理冠心病人6900人、脑卒中3800人。疾病防控体系不断完善，各类传染病发病率呈下降趋势。大力普及健康知识，开展各类讲座2000余次，服务群众10万余人。认真组织开展“卫生监督年”活动，加强“三小行业”及学校卫生、生活饮用水等监管力度，严厉打击非法行医行为，有效维护群众健康权益。全面启动公立医院综合改革试点工作，调整医疗服务价格，取消药品加成，降低辅助检查费用，例如：磁共振每人次检查费用由850元降到280元，每年可为患者就医节省3600余万元，真正让广大群众享受到医改带来的实惠。 

　　 四是抓落实，保障两孩政策稳妥实施。 全面实施“全面两孩”政策，规范精简办理流程，办理时限缩减50%，省内不超过10个工作日，截止目前胶州市已办理9016例，无一延批漏批。广泛开展生殖健康、优生优育、妇幼保健温馨服务，引导群众科学、合理安排生育。投资700万元完成177个计生阵地薄弱村的服务室建设。对17万育龄妇女开展孕环情监测和健康查体，参检率达99%以上。投入8400余万元落实计划生育父母奖励费、住院分娩补助等，19项政策惠民10.83万人，目标人群全覆盖。救助计生困难家庭294户100余万元，计生特殊家庭特别扶助标准提高至每人每月500元。实施“零岁健康工程”，提供每人518元的免费孕前优生健康检查，开展染色体检查、羊水穿刺等深度项目，政府补贴50%检查费用，努力降低出生人口缺陷率。开展面向家庭全员、生命全程的“健康护航行动”，定期开展育龄妇女健康查体，开通“青春热线”，设立“社区老年健康援助中心”、“青春健康教育示范基地”等22处，健康教育知识全面普及。 

　 　 五是创品牌，医疗服务质量不断提升 。2016年底，胶州市二级医院病房开展优质护理服务病房达到100%，门诊、急诊、手术室、血液净化、重症医学科开展优质护理服务达到60%；一级医院开展优质护理服务病房数达到30%，护理服务逐步向社区、居家延伸。为进一步推动优质护理服务发展，改进服务流程，注重服务细节，提升服务质量，市卫生计生局积极推进优质护理服务工作。开展以病人为中心，以问题为导向，进一步改善服务态度，改善环境、优化流程、提升护理质量、保障患者安全、促进护患沟通、强化基础护理，全面落实护理责任制，深化护理专业内涵，为人民群众提供安全、有效、方便、优质的护理服务。增进了护患沟通，改善了人民群众看病就医感受，提高社会满意度。 

　　 六是精心打造“阳光卫计　惠民医疗”服务品牌。 筹建“胶州市卫生计生客服中心”，整合群众咨询、受理投诉、政策解读、满意度回访等功能，搭建“一站式服务平台”。广泛开展志愿服务，组建27支阳光卫生计生志愿服务团队，充分发挥卫生计生行业优势，服务群众18万余人次，树立行业良好形象。全市“看病就医”连续多年获青岛市卫生计生系统群众满意度第一名。2017年，全市卫生计生系统将再接再厉，大力开展“健康进万家·幸福伴我行”、“创人民满意医疗卫生机构”、“群众满意度万人走访”、环境卫生综合整治等活动，按照《开展服务礼仪规范化创建活动的通知》要求，力争3年内彻底改善医护人员服务面貌。完善《服务效能督查实施意见》，明察暗访各医院工作情况，努力做到让居民便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，满意就医。