淄博市除隐患 落实责任 全力抓好建设领域安全生产工作

      今年以来，特别是天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故和桓台山东润兴化工公司发生爆炸事故发生后，淄博市住房城乡建设局认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，加大监督检查力度，狠抓安全责任落实，强化重大危险源管控，建筑安全基础性工作更加牢固，安全生产保障体系更加完善，全市建设领域安全形势稳定向好。

开展安全生产大排查、大整治

      在房屋建筑工程、市政工程、园林绿化工程、城市地下管线建设四个领域分四个督导组，在全市展开拉网式大检查，重点突出建设各方责任主体资质、建筑施工许可证办理、现场安全防护、安全管理机构建设、重大危险源监管情况等五个方面的专项整治。目前，全市在建房屋工程703项，单体工程2037个，其中市直管在建工程193项，单体工程627个。9月份以来，市直管在建工程已监督巡查在建工程项目166项，查处安全隐患789条，已整改646条，待复核隐患143条；下达安全隐患整改通知书39份，责令停工12个。对全市28个园林绿化工程、22个在建市政工程进行了全面检查，对37项地下管线在建工程（其中燃气工程24个，热力工程2个，电力工程2个，雨污水工程1个，自来水消火栓工程8个）手续办理和管线资料进行了复核，实行地下管线建设工程日常巡查网格化管理。

夯实安全生产基础

      一是健全安全监管机制，努力消除监管盲区。针对村镇工程、公共建筑装饰工程面广量大、安全监管不到位、存在监管责任不清的问题，研究出台了《关于进一步加强建筑工程质量安全工作的通知》，制定了《淄博市建设各方责任主体及有关机构质量安全不良行为管理暂行办法》，进一步砸实各方主体责任和监管责任。二是瞄准安全生产薄弱环节，进一步厘清监管职责。印发了《镇政府建筑工程专管员主要职责》，对建筑工程专管员职责进行了明确，初步构建区县-镇-村(居)建筑工程管理体系，村镇工程监管覆盖率从30%提升至90%以上。三是加大执法检查力度，扎实开展建筑领域建设领域“打非治违”专项整治。先后开展了两次建筑工程质量治理两年行动督查、非法违法建设专项整治行动联合执法督查、建设工程落实施工方案专项行动督查等5次集中督查行动，共对293个工程责令停止施工，35家企业记录不良行为，行政处罚57起，记录不良行为35个，辖区内工程开工前施工许可证办理率从去年18.8%提升至89.5%。四是突出重大危险源工程监控，扎实开展建设工程落实施工方案专项行动。全面落实“六整治五落实”工作要求，对全市139个危险性较大分部分项工程进行全面排查整治，共组织专家现场检查提供咨询服务800余人次，市及各区县安全监督机构采取清单式、定人定责监督管理，积极预防生产安全事故。五是加强科技化管理手段建设，充分利用建设行业综合业务管理平台，及时录入和曝光企业违法违规行为，强化“打非治违”力度，强化企业安全生产自律意识。积极整合施工现场视频监控系统、塔吊“黑匣子”、脸普识别系统等信息化资源，提高施工现场安全管理科技化水平，监管效率进一步提高。所有施工现场均安装了视频监控系统，现有26家建筑施工企业实现了公司可视化监控。六是积极完善教育培训检查制度。充分发挥两个教育培训基地作用，扎实开展建筑企业管理人员、安全三类人员、特种作业人员、一线工人的安全教育培训。同时，要求各级每次检查施工现场都要采取“问、查、考”相结合方式随机抽查不少于5名工人，强化一线人员的安全意识，建筑领域安全管理能力和从业人员安全素质逐步增强。

抓好安全生产包区县督查工作

      按照市政府办公厅《关于在全市开展安全生产包区县督查工作的通知》要求，淄博市住房城乡建设局所在的第九督查组负责文昌湖旅游度假区安全生产督查工作。第九督察组于8月24日进驻文昌湖旅游度假区。截至目前，督察组已累计检查企业单位34家，复查企业单位11家，共发现隐患266条，已落实整改259条；指导文昌湖区建立完善了《规模以上企业安全隐患台账》、《非法违法经营企业台账》和《市直九部门安全督查隐患整改台账》。文昌湖区管委会成立10个督查组，聘请19名安全专家自查隐患，共检查921家生产经营单位，停工停产42家，目前已整改复工35家；查出隐患2229条，已整改到位隐患1805条。目前正对剩余隐患问题逐一落实整改，对存在重大安全隐患单位实行挂牌督办，隐患整改工作正有序推进。对文昌湖涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源）及安全生产没有保障的小型化工四类企业，加大整顿力度。目前，淄博义弘化工科技有限公司已于9月8日通过专家验收，恢复正常生产；淄博胜通化工有限公司安全隐患已整改完毕；淄博鲁特润滑油有限公司、淄博市周村美亚达海绵厂各剩1条安全隐患。

持续不懈地抓好建设领域安全生产

      进一步完善监管制度，强化村镇工程和公共建筑装修工程的监督管理，努力消除监管死角和盲区。持续开展好安全生产大排查大整治，督促抓好“查缺补漏”行动，全面彻底堵塞漏洞，切实做到消除盲区，不留死角。督促各级加强安全监管力量，扎实做好重大节日期间的安全生产工作，落实好检查督查、领导值班带班制度。
      下气力狠抓企业主体责任落实。严格规范企业管理体系设置和运行管理，强化对企业履职自控行为的监督检查，注重发挥监理在质量验收中的主导作用和在安全生产方面的把关控制作用。加大对企业安全机构设置、人员配置、设施投入、履职情况的检查力度，确保主体责任落实。
      督促抓好隐患跟踪整改。进一步加快安全隐患的整改进度，对尚未整改到位的隐患和问题，按照“从快从严”要求，定人员、定措施，一律实行销号制度，争取在9月底前全部整改到位。对整改不彻底的坚决不予复产，对拒不整改的依法依规顶格处罚，直至取缔关停，并列入“黑名单”公开曝光。
      进一步强化“打非治违”力度，加大对非法生产经营和“三违”行为处罚力度，空前加大违法成本，让企业不敢违法，强化企业安全生产自律意识。将打非治违专项行动与建筑市场诚信体系建设结合起来，加强信息共享，严格执行建设类企业、建设类人员安全“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在招标投标、资质资格升级、工程评优等方面严格限制，在各类考核中“一票否决”。（娄佳）