5月底前公布省级政府责任清单 一件事情原则上由一个部门负责

□新华社发　　制定政府责任清单是要解决政府“不作为”问题，做到“法定职责必须为”。

　　□记　者　张春晓　　通讯员　李保峰　葛健　报道

　　本报济南2月13日讯　如果说编制行政权力清单主要是解决政府“乱作为”问题，做到“法无授权不可为”，那么制定政府责任清单就是要解决政府“不作为”问题，切实做到“法定职责必须为”。继去年底公布省级政府权力清单后，我省又着手公布政府责任清单。近日，省编委印发了《关于在全省开展建立政府部门责任清单编制工作的通知》，要求省级政府责任清单今年5月底前公布，市县7月底前公布。

　　根据《通知》，编制政府部门责任清单范围包括，各级政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织。

　　近几年，随着经济社会发展和简政放权深入推进，法律法规的立、改、废不断提速，不少部门职责任务调整变化较大。《通知》要求，根据有关法律法规规章和部门“三定”(定职责、定内设机构、定人员编制)规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。对照部门主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。

　　部门职责交叉、权责不清、争权诿责是各方面反映很强烈的问题，每次政府机构改革都要集中清理解决一批，平时也要花很大精力去协调。“这次我省要求编制责任清单，就是要准确界定部门职责分工，划清权责边界。”省编办主任刘维寅说。

　　在一些与群众生活息息相关的民生领域，“九龙治水”互相推诿的问题饱受诟病。我省要求，要按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，把分散在不同部门的相同或者相似职责、资源，最大限度进行整合，进一步提高行政效能和资源利用效率。对确需多个部门管理的，要明确牵头部门和各自责任，健全协调配合机制。对与群众切身利益相关的领域，比如市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等，要尽量细化部门责任，避免推诿扯皮，更不能出现管理真空。

　　各级要按照建设服务型政府的要求，以群众需求为导向，全面梳理政府部门公共服务职责。对保障基本民生需求的公共服务事项，如教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等，要重点梳理、全面公开。

　　建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严格问责。

　　根据安排，5月底前，省政府发文公布省级政府部门责任清单，同时在省政府门户网站、省机构编制网、各有关部门网站上公开。市、县(市、区)要参照省里的做法和提供的模板开展编制责任清单工作，3月份启动、7月底前公布政府部门责任清单。　　

　　年底前不再保留非行政许可审批　　

　　□张春晓　李保峰　葛健　报道

　　本报济南2月13日讯　今天，记者从全省深入推进政府权力清单制度暨机构编制工作会议上获悉，今年我省继续推进行政审批制度改革，聚焦“审批难”治理问题，清理审批要件、减少审批环节、提高审批效率。

　　坚持量质并重，聚焦生产经营、投资创业和民生领域，今年再取消下放1—2批含金量高的审批事项，同时下大力气清理非行政许可审批事项，除调整为内部审批或依法转为行政许可的，其他一律取消，年底前不再保留这一审批类别。

　　据了解，今年省编办将制定出台行政审批业务手册和服务指南编写规范，指导各级各部门10月底前编制完成手册和指南，并面向社会公开，实现透明规范审批。要清理审批要件，减少审批环节，提高审批效率。重点是推进市县并联审批，6月底前全部实行企业登记证照联办，年底前基本实现建设工程类事项并联办理。

　　“要推进行政审批权相对集中，实行‘一个窗口’受理。目前，市县基本建立了政务服务大厅，具备了很好的硬件平台，但有的地方行政审批事项进大厅的比例还比较低，个别县甚至还不到50%，今年要最大限度向大厅授权，除涉密事项外全部进入大厅办理。”省编办主任刘维寅说，在这方面，省级与市县相比还有不小差距。目前，省直46个有审批事项的部门单位，还有10个未建立审批大厅或窗口。要加大省级推进力度，行政审批事项较多的省直部门，年底前要全部建立实体办事大厅或窗口。