山东框定2015年财税体制改革“路线图”

　　记者昨天从全省财政工作会议上获悉，去年全省一般公共预算收入达到5026.7亿元，比上一年增长10.2%。省财政厅厅长于国安在会上表示，2015年，全省将进一步加快财税体制改革，突出抓好十项改革，全面推进财税改革进入深水区。1 预决算公开 县及县级以上政府全面公开

　　除涉密信息外，今年全省县及县级以上政府全面公开政府预决算，所有使用财政资金的部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算。政府采购信息也要全面公开。2 预算编制改革 专项资金细化到具体项目

　　按照新预算法要求，各级对下安排的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在人代会批准预算后的30日和60日内正式下达。同时，对专项资金，在年初编制部门预算时就要尽可能细化到具体项目。3 现代预算制度试点 2016年完成改革试点任务

　　县级现代预算制度改革试点是我省深化预算管理改革的创新之举。2015年各试点县要在预算管理制度改革上取得决定性进展，2016年全面完成各项改革试点任务。4 编制财政规划 2016-2018年规划今年出炉

　　按照中央和省委、省政府要求，在编制2016年预算时，需要同步编制2016-2018年地方财政规划。

　　5 推行权责发生制 试编政府综合财务报告

　　这项改革的核心是把一级政府的全部资产负债都统计起来，以便综合考评其财务状况，更好地管控公共风险、加强政府资产管理。今年全省所有县(市、区)都要开展试编工作，有条件的市要编制全市合并的政府综合财务报告。6 事权和支出责任改革 梳理省市县事权项目清单

　　今年省里将重点选取教育、卫生、交通运输等基本公共服务领域先行先试，探索划分省与市县政府事权和支出责任。在此基础上，全面梳理省与市县主要事权项目清单，形成合理划分省与市县事权和支出责任的研究报告。7 国库管理改革 不再新设专项支出财政专户

　　推动国库集中支付改革向乡镇拓展，今年力争实施范围扩大到实行“乡财县管”的乡镇。严格财政专户管理，今后不再新设专项支出财政专户，现有专户除国务院批准保留的外，其余一律撤销。8 推进税制改革 不动产纳入增值税抵扣范围

　　今年把不动产纳入增值税抵扣范围，将对财政收入产生重大影响。各级要密切关注消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等改革动向，做好改革研究和准备工作。9 清理财税政策 违规政策一律取消

　　根据国务院统一部署，省政府要求省直部门和各市3月10日前全部完成清理工作。各级、各有关部门要按照“谁起草、谁制发、谁清理”的原则，对违法违规的优惠政策坚决予以取消。10 债务机制改革 剥离融资平台公司政府融资职能

　　全面完成政府性存量债务清理甄别工作。抓紧剥离融资平台公司政府融资职能，合理划分政府与企业偿债责任。 (本报记者 陈加宝)