重点项目建设在山东
图为济青高铁青阳隧道施工现场
去年下半年以来，为积极应对经济下行压力，更好地发挥投资稳定经济增长的关键作用，国家发改委按照国务院部署，围绕生态环保、粮食水利、健康养老、清洁能源、重大网络、交通、资源保障等7个领域，会同有关部委选择确定了一批列入“十二五”规划、关系全局发展和加强薄弱环节的重大基础性、公益性、战略性项目，形成了7个重大工程包。
今年上半年，为给促投资稳增长再添“压舱石”，国家发改委又充实新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等4个重大工程包。这4个工程包推出后，加上已有的7个工程包，国家一共推出11个工程包，要求按照“部门联动、分级调度、问题导向、分类施策”原则，由国家发改委各司局按照职责分工会同各地方、有关部门和中央企业加强调度督查，推动协调解决问题，加快项目建设。
今年4月，山东省政府办公厅又印发《关于下达2015年省重点建设项目名单的通知》，济南至青岛高速铁路、青岛至连云港铁路山东段、济南市轨道交通R1线以及日照民用机场等120个重点项目被列入名单中。
为更好地调度、推动项目落地、开工，11月6日，全省推进重大项目建设暨联系服务千企工作会议在济南召开，山东省发展和改革委员会主任、党组书记王忠林，副主任秦柯、崔建海，省区域办副主任李永红以及十七地市发改系统相关负责人出席会议。
“项目集中开工落地”活动：省重点项目开工率要达到95%以上
为了稳定当前增长，保明年增长，完成好国家下达的任务，切实发挥好重大工程对促投资稳增长的关键作用，省发改委将在全省组织开展“项目集中开工落地”活动。
该活动提出，重大工程包项目年内开工率要达到50%以上，2015年计划开工项目开工率要达到90%以上，省重点项目开工率要达到95%以上，而这也是向省委、省政府汇报前三季度全省经济社会发展形势时确定的目标。
据相关负责人介绍，整个活动安排时间为两个月，具体分三个阶段推进。
第一阶段是项目梳理摸排阶段，时间安排在11月中上旬。这个阶段中，各市要对本市重大工程进行梳理摸排，筛选出具备年内开工建设条件的项目。在选择重点上，主要是列入国家重大工程包2015年、2016年计划开工项目以及省重点建设项目中的新开工项目；在选择范围上，尽力选择规模大、见效快、带动力强、建设条件基本具备的项目。第二阶段是项目集中开工阶段，时间安排在11月中旬至12月中旬。在这个阶段，各市要本着“成熟一批、推出一批”的原则，统筹推进，精心组织，分批次、分地区推出项目，组织集中开工落地活动。这次活动不设主会场，由各市、县（区）结合本地实际，负责组织实施。第三阶段是项目督促推进阶段，时间安排在12月中下旬。这一阶段，省发展改革委将组织开展对列入集中开工计划的项目开工及建设情况进行督查，并做好项目集中开工落地活动总结。
据了解，为保障项目集中开工落地，下一步，省里将进一步健全工作机制，对重大工程包项目、省重点建设项目实行“一周一调度、一月一通报”，及时汇总重大工程建设进展情况，协调解决存在的突出问题。秦柯表示，对工作推进中典型案例、成功做法，省里也将进行重点宣传推广，请大家及时总结，推广经验，着力营造加快项目建设的浓厚氛围，推动重大项目加快建设进度，切实发挥好促投资稳增长的重要支撑作用。
“ 联 系服务 千企”活动：要准确把握政府和市场的界限
与此同时，为更好地解决企业在稳增长调结构中遇到的实际困难，省发改委还将全面开展“联系服务千企”活动，该活动将在全省各行业选择1000家左右有代表性的企业作为直接联系点，组织各处室、单位多渠道进行联系服务。
省区域办副主任李永红表示，通过这项活动，既有利于发改部门了解一线情况，掌握第一手资料，更好分析形势、研究政策，也有利于支持企业坚定信心、破解难题、健康发展，实现共度难关、共促转型。
据了解，“联系服务千企”活动，主要包括以下内容：动态掌握运行情况，解读宣传重大政策，指导策划储备项目，协调解决实际问题。
李永红表示，各级发改部门要深入为企业帮困服务，帮助解决生产经营和项目实施中遇到的要素保障、手续办理等方面问题，千方百计为企业松绑减压、鼓劲助力。
据悉，为更好的服务企业，“联系服务千企”活动将建立定期沟通制度。李永红告诉记者：“围绕生产经营情况、行业走势预判、亟需解决问题、宏观政策建议等方面，每季度由省发改委研究提出具体联系服务的重点，请各市发改委协助征集企业意愿。省发改委对征集的情况和问题、涉及的诉求事项梳理汇总，根据各处室、单位职能进行分办。同时，各处室、单位结合日常工作，有针对性地开展走访、座谈、问卷调查等，了解企业所需所盼，常态化受理企业诉求。”
活动方案显示，对涉及多个处室、其他部门的事项，由承办处室负责联络协调，较为复杂的事项由发改委分管委领导进行协调。
对代表性强、预期效益高、对全省产业升级有带动作用的重大事项，将由委办公会研究解决，必要时通过专报等形式提交省委、省政府。
对企业诉求事项，相关处室、单位须于接到承办要求后10个工作日内提出处理意见，能办的要快速办理、好事办好，需一定周期的要商定时间表、按节点办理，条件暂不完备的要帮助对接政策、完善条件，确不能办的要说明原因、及时答复，做到“件件有着落、事事有回音”。省发改委将定期通报活动情况，采取满意度调查等方式，科学评价活动成效。
同时，李永红强调，各部门需要准确把握政府和市场的界限，科学甄别企业诉求，属于发改职能的事项主动办、属于相关部门负责的事项协调办、属于企业主体作用的事项帮助办，做到到位不越位、帮忙不添乱。
李永红表示，整个活动需要认真践行“三严三实”要求，严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，不得接受企业的宴请和礼品，不得干扰企业生产经营活动，不得增加基层和企业负担，自觉保持勤廉务实作风，充分展现发改部门新常态下新作为、新面貌、新气象。
