青岛审计力促实现网上公共服务零距离

2014年11月，在浙江召开的首届世界互联网大会——乌镇峰会上，青岛市作为唯一地方政府代表作了“互联网与政府服务创新——青岛的探索与实践”的主题演讲。该市低成本大规模发展电子政务的集约化模式以及通过互联网一站式开展政府信息公开、公众诉求响应和办事服务的经验，受到与会代表的广泛关注。

政府网站是政府应用信息化手段向社会提供管理和服务的窗口。2013年，着眼于促进政府网上公共服务体系建设，提高建设资金使用效益，青岛市审计局首次开展了电子政务建设专项资金管理使用和信息系统建设管理及绩效情况审计调查。

审计结果表明，近年来，该市不断加大对政府电子政务系统建设的投入，政府通过电子政务系统了解社情民意，集中群众智慧，大量信息资源成为政府工作的参考依据，促进了决策的民主化和科学化；通过网站整合信息，为社会和企业提供信息资源，增强了政府的指导和服务功能，有效发挥了信息资源的社会效益和经济效益。但同时审计也发现，目前的政府电子系统存在服务事项不全、透明度不高，与公众互动不够等问题。

审计建议，进一步加强制度建设，建立完善电子政务制度体系和绩效评估指标体系，强化电子政务建设绩效评价；加强系统的推广应用，将应纳入电子政务系统办理的事项全面纳入，提高系统使用的应用程度和电子政务绩效。针对审计提出的问题和建议，该市电子政务办公室会同相关部门进行专题研究，采取措施积极整改问题，还制定《电子政务建设项目管理办法》，健全组织管理体系和共享技术支撑体系，推进管理服务整合协作，促进使用效益不断提高，实现政民良性互动。

针对审计提出的服务事项不全问题，建成网上办事统一服务平台，推进“一站式”办事服务。组织59个部门和7个领域公共企事业单位梳理服务事项，发布动态更新的服务目录和详细的办事指南。2013年11月，建成并上线运行了包括市民一站通、企业一站通和我的政府一站通三大服务体系的“青岛市网上便民服务大厅”，进一步提升了电子政务服务水平。组织召开全市网上办事服务体系建设工作推进会议，排查全市57个部门、单位在工作中存在的问题并督促整改，制发《网上办事服务体系建设工作责任分解的通知》，督促各部门深化事项梳理、加快推进网上直办和网上办事服务体系建设，提高了电子政务服务质量。目前，依托“青岛市网上便民服务大厅”共发布政务服务事项2443项。

针对审计提出的透明度不高问题，整合政务资源，深化“一站式”信息公开。建成信息公开平台，整合梳理了市直73个部门的信息公开目录，公开范围包括政府出台的规章、公报、通知、通告和其他应公开的政策规定，以及各部门机构职能、公文法规、规划计划、财政财务、人事任免等信息。整合发布公共数据资源154项3万余条，涵盖经济发展、卫生健康、公共服务等9大主题，逐步实现政府重大决策、人事任免、行政审批、行政执法、政府部门“三公”经费预决算、部门预决算等重点领域和市民关注信息的深度公开。开通全市统一的依申请公开受理窗口，目前已答复信息公开申请2400余件次。

针对审计提出的与公众互动不够问题，搭建互动渠道，实现“一站式”政民沟通。设立了政民沟通平台，设置包括政府信箱、网络问政、网上信访、意见征集、网上听证等栏目，实现对市民咨询、求助、建议、批评、投诉的网上统一受理、反馈和统计公开，建立完善了分办督办和考核机制，2014年受理群众来信约4万件。“网络问政”实现了常态化，目前共组织56个部门上线近2000场次，参与网民60万人次，办理解决各类问题近6万件。注册开通并投入使用了“青岛政务网”微信公众号，充分应用现代信息技术，实现了政民有效沟通。（潘铎印 李晨）