广东公布首批11部门1790项权责清单

作为深化行政体制改革的一项“基础工程”，广东省政府1月5日正式公布了首批省直部门权责清单和职能调整目录。其中，权责清单共包含了11个部门正在行使的各类职权事项共1790项，职能调整目录包括11个部门各类权责事项1320项。

根据已于日前印发的《广东省人民政府关于公布省直部门权责清单(第一批)的决定》(以下简称《决定》)、《广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知》(以下简称《通知》)、《广东省人民政府部门权责清单(第一批)》(以下简称《权责清单》)、《广东省人民政府有关部门职能调整目录》(以下简称《职能调整目录》)显示，11个部门包括:省发展改革委、经济和信息化委、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅(口岸办)、文化厅、新闻出版广电局、国资委等。

记者查阅发现，权责清单的1790项均列明了事项名称、实施依据、实施种类、实施对象、实施措施等要素。分职权类型来看，包括行政审批290项(行政许可148项，非行政许可审批142项)，行政处罚99项，行政强制2项，行政检查203项，行政确认35项，行政征收12项，行政给付14项，行政指导137项，其他职权998项。

职能调整目录包括上述11个部门各类权责事项1320项。分职权类型来看，包括行政审批22项(行政许可11项，非行政许可审批11项)，行政处罚1215项(全部为重心下移到市县实施的事项)，行政强制45项(全部为重心下移到市县实施的事项)，行政检查5项，行政确认1项，行政征收1项，行政指导10项，其他职权21项。

据了解，从去年初开始，广东就开始率先部署省级转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作。在清理过程中，省编办先后与各部门进行四轮、数百次的协商沟通，并反复就权责清单和调整目录征求各部门意见。

“‘法无授权不可为、法定职责必须为’是依法行政的核心要义。”广东省编办相关负责人说，通过编制权责清单，将大幅削减政府的权力，甚至将昔日的权力变为无法推卸的责任，无疑将对政府部门转变管理理念、管理方式、管理手段等形成强大的倒逼压力。

该负责人表示，广东省直各部门清理职权和编制权责清单工作基本是同步推进的，其他有行政职权、纳入清理范围的42个省直部门的清理工作，也已基本完成，并将于近期提请省委、省政府审议，待通过后将及时予以公布实施。今后，全力清单将成为各部门履职尽责和社会监督政府部门的一本“总台账”，对于从根本上解决政府部门不作为、乱作为等问题，克服“庸政”、“懒政”具有不可低估的重要意义。

据悉，目前，广东正在编制涵盖省、市、县三级部门的纵向权责清单，届时将一并理顺层级政府之间的权责关系。（法制日报记者 章宁旦 通讯员 陈琦）

来源：《法制日报》（2015年1月7日06版），原标题为：广东公布首批11部门1790项权责清单——致力解决政府部门不作为乱作为问题

(责任编辑： 张健 )