山东GDP首设“区间”：为持续发展蓄力进行战略选择

　　在山东省十二届人大四次会议上，山东省省长郭树清在《政府工作报告》中提出：2016年山东省主要预期目标为地区生产总值增长7.5%—8%。

　　“十三五”开局之年，山东在设置年度地区生产总值预期增长目标首次使用“区间”的概念，有何深意?

　　山东省宏观金融研究院执行院长刘延华在接受人民网记者采访时表示，经济保持适度增速仍是山东宏观经济策略的基本取向。显然，7.5%—8%GDP的预期，正是基于该省对于宏观政策，经济发展更着眼于中长期的导向，基于在经济新常态下科学发展可持续增长而进行的战略选择。

　　“数据显示，2014年山东省的GDP增长率为8.7%，2015年为8%，同比回落了0.7个百分点;而2016年度将GDP增长目标设定在7.5%至8%之间，是契合了该省新常态的发展趋势，堪称深思熟虑之举”。刘延华说。

　　刘延华分析指出，改革开放三十多年来，山东省经济长期高速增长。仅在“十二五”期间，该省经济就年均增长9.4%。一方面，伴随着经济规模的日益增大，其发展的势头自然就会逐步减速;另一方面，粗放型经济增长模式的弊端也日益暴露，产业升级与结构优化的紧迫性渐已突出。因此，无论从哪个方面来看，国民经济的适度降温势在必然。

　　刘延华表示，现在看，山东省经济的发展仍处于重要的战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经发生了深刻变化。“十三五”期间，山东省经济可能将面临潜在增速放缓的局面，所以说，宏观经济政策需要相机调整，要从中期和长期二个层面加以应对。要以拉动消费与降低企业税负为核心，通过供给侧结构性改革，加快培育发展新动力，从需求和供给两端促进经济平稳增长。

　　“2016年是“十三五”的开局年。开好局起好步，可以说在很大程度上决定后继四年的发展大势。”刘延华说，如此看来，创新宏观调控方式，推进供给侧结构性改革，无疑将是“十三五”开局之年山东省的重头戏。而去产能、去库存、去杠杆、 降成本、 补短板，也需要一个合理的调控弹性空间预期，以便为全面实施供给侧结构性改革等提供更多契机，以创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念作为核心，把更多力量放在调结构促改革上。

　　在刘延华看来，作为经济总量位居全国前三的山东，其经济的增长已经步入了一个新的轨道，保持7.5%—8%的增长速度的经济基础已经形成。宏观调控不能再寄望于经由“放水”、“刺激”等传统手段提高增速，而是要把重点转向激发市场活力、积极疏导消费需求、加强有效供给等结构调整政策上来。与此同时，还要加快行政、财税、金融、投资、国企、户籍、土地等重点领域的改革步伐，借以激发市场活力和社会创造力，为山东经济中长期持续发展蓄力。