新华网评:"一带一路"开启全球互联互通史的新篇章

　　翟　崑

　　十八大以来，习近平主席在一系列的周边外交活动中，提出了加强经济合作的“一带一路”战略构想，并一步步付诸实施，与我国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念相呼应，可谓实践与理念并行，正在开辟中国周边外交的新模式。

　　“一带一路”是中国版的全球互联互通战略。丝绸之路是个容易被全球接受的好概念。耿昇先生说，“‘丝绸之路’是沟通中西经济、政治、文化和思想的一条大动脉。”而“丝绸之路”的提法，最早是外国人的发明，后来被中国学者认同和采纳，现已成为一个国际通用的学术名词，远远超越了“路”的地理学范畴。因此，从古至今，从东到西，丝绸之路本身就是一部全球互联互通史。全球互联互通是全球化时代的根本特征。任何一个国家的开放发展战略，都可以视为全球互联互通的有机组成部分。“一带一路”是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的形象概括和精炼整合，是中国新一代领导人提出的最高级和最重要的跨地区经济合作倡议。“一带”是从中国向欧亚大陆腹地及西部延展，“一路”是从中国向太平洋和印度洋延展，“一带”与“一路”对接，形同雄鹰展翅。创新丝绸之路经济带合作的“五通”模式，即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通，民心相通，或许就是中国对全球互联互通的理解，是物质与精神，官方与民间，理念与实践的互联互通。因而可以说，“一带一路”是全球互联互通史在21世纪的延续，是促进全球互联互通新演进的强劲动力。

　　“一带一路”是推动全球互联互通的“中国模式”。“一带一路”主张打通陆海战略通道，通过实体项目的实施，推进区域基础设施、基础产业和基础市场的形成，促进广泛的互联互通，推进贸易投资自由化和便利化，共同形成有利于共同发展的贸易投资乃至人员、信息和资金移动的新规则，从根本上缩小经济发展差距，纠正世界经济发展不平衡，形成“后危机时代”全新的国际经济合作新思维，确立符合世界经济发展多样性的合作新范式。在此过程中，中国将成为全球互联互通的动力源和重要网络节点。而“丝绸之路”战略的全面展开，不仅有利于本地区的经济发展，也有利于“第三方”有效用好地区资源形成广泛利益的互联互通。

　　“一带一路”需要创新全球互联互通时代的“丝路外交”。从宏观看，“一带一路”是一个堪比“马歇尔计划”的周边乃至全球的互联互通工程，规模之巨，技术难度之大，安全形势之复杂，前无古人。从微观看，“一带一路”上任何一个项目、任何一条公路、任何一个乡村、任何一个人，牵一发而动全局。从更综合的角度看，如今的“一带一路”，是包含了海陆空天网，以及心理世界的“丝绸之路”。可见，“一带一路”是世界级水平的长线系统工程，需要世界级水平的长久战略规划和长期外交推动，有必要创新“丝路外交”。原则上，既要有整体的战略远景和规划，又要有动态和阶段性的形势分析、风险管理和效果评估，力求每一步都恰当合理。理念上，高举自柏拉图到孙中山以来所形成的人文主义国际战略旗帜，以理性、开放、包容、平等、合作的心态，发展全球互联互通理论，传播知识经济和现代价值理念，强化文化与软实力含义，让沿路国家自觉接受中国的发展理念，主动借助“一带一路”提振自身发展。机制上，实施统筹外交，综合施策，带动和强化国内各部门间的协调，发挥政府和民间的作用，创新治理体系，开展“公共外交”、“法制外交”、“规则外交”、“金融外交”。实践上，强调“不畏艰难”的精神，强化国内外利益相关方的利益协调与创增，兼顾从草根民众到精英阶层等各层次利益的诉求，将决策者、谋划者、执行者、建设者、参与者、评估者整合成一个有机运作的整体，探知支持者、旁观者、疑惧者、投机者、破坏者等的行动意图。天下大事必做于细。有必要建立一个跨越国内外的综合型智囊咨询机制，其成员应来自官方、商家、产业、学界、金融、媒体、军事与民间组织等多领域的人才。

　　总而言之，“一带一路”与“亲诚惠容”互为表里，相促并行，是新时期中国周边外交模式的创新之举。(作者为北京大学国际关系学院教授)

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