海阳市：“法制一线”工作法推进计划生育文明执法水平

　　为真正把计划生育法律法规贯穿到整个工作的始终，建立起依法管理计划生育的新秩序，海阳市不断强化保障措施，工作中打牢了“三个基础”，发挥好了“四个作用”，深入开展“法制一线”工作法，切实提高文明执法水平，为人口计生工作深入开展创造良好的外部环境。

　　 　打造“三个”基础。 始终如一的坚持不懈地教育和引导计划生育执法，从讲政治的高度看待计划生育依法管理，深刻认识到不依法行政就是违法，就是侵犯公民权利，就会丧失群众基础，就难以达到稳定低生育水平的目的。牢固树立起依法行政意识、文明执法意识和公民权益意识；始终如一坚持不懈的对计划生育行政执法人员进行业务培训，通过理论考试，持证上岗，提高其业务素质和依法办事能力，夯实队伍基础；本着合法、有据、可行的原则制定并实施《关于深化行政执法责任制彻实落实计划生育依法行政的意见》、《计划生育行政执法公示制度》、《计划生育行政执法监督检查制度》、《计划生育行政执法过错追究制度》和《执法情况与相关部门通报制度》五项制度，使计生行政在一线成为“阳光行政”，进一步规范执法程序，完善制度基础。

　　 发挥“四个”作用。 发挥各级党委、政府的运筹指挥作用，今年市委、市政府已专题召开两次“法制一线”工作会议，设立专项资金60万元，为“法制一线”的正常开展提供必要的经费保障；发挥职能部门的协调配合作用，每年印发《关于齐抓共管计划生育工作的实施意见》，要求相关部门树立一盘棋意识，与计生部门的工作思路和工作方法同频共振，凝心聚力，共同发展；充分发挥公检法司的保驾护航作用，对出现的问题、公检法司第一时间介入，如对拒不履行《社会抚养费征收决定书》的违法生育当事人，市人民法院必将依法查封、扣押、拘留，穷尽执行措施，市电视台跟踪拍摄执法全过程、并在新闻媒体上公开曝光，营造了良好的法制秩序；发挥计生协会的管理监督作用，充分利用协会根植于群众的群众性组织，引导和教育群众自我约束、自我教育、自我监督、自我管理、自我服务，为“法制一线”工作法的全面提升打下最坚实的基础。

　　 加大普法教育。 采取不用形式，加大对育龄群众“一法三规一条例”等计生政策法规教育，不断增进百姓自觉执行计划生育基本国策的主动性和自觉性，增进依法生育的意识。同时，各村居也加大了对村规民约内容的完善与补充，将群众的合法生育权利与义务进行明确规定，明确管理者的责任与权力，同时加大对计划生育家庭人员的奖励与扶助，增进政府公信力，切实维护好广大群众的合法权益。