解决大班额补充乡村学校 山东新增近9万个教师编制

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　　2日，山东省教育厅通报了教师队伍建设取得的新进展。为解决全省普遍存在的大班额问题，打破城乡二元的教育体制，今年山东省进行了一系列教育制度改革，完善教师编制标准，优化资源配置，提高乡村教师待遇，为乡村教师“撑腰”。截至2016年7月，全省计划招聘中小学教师3.2万人，已完成1.6万人，重点补充乡村学校和解决城镇大班额问题的急需师资。

　　今年我省将新建531所中小学

　　国家规定，小学一个班的标准班额应该是45个人，初中和高中应该是50个人，超过这个标准就叫大班额。山东省内，全省的17个市都不同程度地存在大班额问题。从去年9月份开始，省教育厅计划用两年的时间，解决普通城镇中小学大班额问题。

　　“现在教育小班化已经成为一个潮流。在发达国家，一个班25个孩子已经成为常态。如果按照这个目标来讲的话，我们的教师还差得很多。”山东省教育厅副厅长张志勇介绍。

　　据省教育厅相关负责人介绍，为全面推进解决城镇中小学的大班额问题，在学校方面，山东省今年要新建531所中小学校，改扩建991所。现在计划已经完成过半，后面完工的进度还会加快。其中，今年有267所新学校已经在新学年启用。

　　未来编制标准将向农村学校倾斜

　　有了新学校，新的教师队伍也急需补充。据悉，我省在统一城乡中小学教职工编制标准基础上，将来编制标准会向规模较小的农村学校倾斜，对年级学生数达不到标准班额数的学校，将按班师比配备教师，小学每班2.4名、初中每班3.7名。按照这一办法，一所拥有六个年级的村小至少可以配备十四五名教师，保证留在农村读书的孩子，有足够的教师用量开启课程。

　　据了解，山东省80%左右的小学的教师为女性，全面二孩政策实施后，要考虑女性教师的正常的生育需求。编制标准完善后，承担教学改革任务或育龄女教师较多的学校，可以按不超过5%的比例适当增加教师编制。

　　根据新的编制政策，今年6月，山东省完成了中小学教师重新核编工作。其中，乡村学校按班师比核增3.76万名，针对承担教学改革任务、育龄女教师较多等情况核增2.78万名，增加临时周转编制1.29万名，市、县两级调剂其他事业编制0.96万名。“加起来就是8.79万名教师编制，没有这8.79万，很多地方的教学课程就无法正常展开。”张志勇介绍说。

　　“县管校聘”年内全部推开

　　在统筹教师资源方面，在县域范围内，需要一个体制机制的改革，“县管校聘”应运而生。

　　“县管”是县级职能部门来管，需要编制、人社和教育部门共同管理。其中，编制、人社部门负责核定中小学教师编制、岗位总量，教育部门统筹管理教师编制分配、招聘使用、交流轮岗、考核评价等具体事务，形成事权和人权对称的机制。目的是把教师由“单位人”变为“系统人”，在更大的范围内来提高教师调配和交流的程度，盘活教师资源，解决教师紧缺的问题。

　　目前，全省已有80个县(市、区)先行试点，其余57个县(市、区)将在年内全面推开，改革有望今年全面完成。

　　为促进教育公平，2015年开始，校长和教师完成两个聘期后，基本要纳入交流轮岗的范畴。2016年，全省交流轮岗教师2.09万人，其中城镇学校向乡村学校交流1.22万人。大力推进城镇校长到乡村学校任职，乡村学校校长空岗后，一律在县域内竞争上岗，用五年左右时间，完成乡村学校校长轮换。据统计，今年已安排663名城镇校长到乡村学校任职。

　　另据教育厅消息，截至2015年，全省各级各类学校32799所，在校学生1712.63万人，共有专任教师110.11万人(不含技工学校)，其中，幼儿园专任教师15.46万人，小学专任教师39.64万人，初中专任教师26.49万人，高中专任教师12.52万人，特殊教育专任教师0.49万人，中等职业学校专任教师4.89万人，高等学校专任教师10.62万人(含成人高校)。