济南巡警探索创新 “三区三圈”重点区域巡防管控机制
为深入贯彻全市公安工作会议精神和吴德生同志重要讲话要求，全面推进“三区三圈” （政区、景区、站区，校圈、医圈、商圈） 重点区域巡逻防控机制新常态建设，济南巡警支队党委高度重视，宋新生支队长、刘宜武政委多次深入一线实地调研指导，亲自研究部署，在全市范围内重点划分出“三区三圈” 33个巡区、55个站巡点、107处必到点，将警力全面压向“三区三圈”等重点区域，严格落实24小时全天候巡逻守护，创新探索建设“三区三圈”重点区域管控机制，不断提升巡防管控力和震慑力，全面净化周边社会治安环境。今年以来，我市街面“两抢”案件仅发案75起，有59天为“零发案”，实现“三区三圈”重点区域“零发案”。
一、创新“三区三圈”勤务指战协作机制。市局领导高度重视“三区三圈”重点区域巡防管控工作，市局韩磊副局长连续3次到支队调研指导，并提出将“三区三圈”巡防管控工作打造成我市街面巡防常态化建设新亮点。巡警支队党委高度重视，宋新生支队长、刘宜武政委亲自研究、亲自部署，专门成立了领导小组，研究制定了《关于进一步强化街面巡逻防控做好“三区三圈”工作的实施方案》，从指导思想、组织领导、任务阶段、具体工作、工作要求等5个方面进行全面部署，并通过建立领导小组、强化“三区三圈”防控、反恐处突、联勤联动等9项工作，在市中区全面试点推开。专门成立了“三区三圈”处突指战领导小组，将“三区三圈”分级标注上图，协调市局、分局、支队指挥中心，建立了以市局指挥中心为龙头，以装有GPS定位系统的一线巡逻车（武装巡逻车）和持有350兆无线对讲机的民警为作战单元，反应灵敏、协调有序的扁平化指战体系，将分散的社会面巡逻警力通过点对点统一指挥协调，使参战警力在网格之间、区域之间联勤联动、相互衔接，有效提升巡逻勤务指挥战斗运作效能。
二、创新“三区三圈”分级分类管控机制。全市巡警坚持边探索、边实践、边试点，按照“突出重点、分级分类、兼顾全面”的原则，创新探索了“三区三圈”重点区域“三级巡防管控机制”。 一级管控区域： 省级党政军首脑要害部门，大型省级医院、繁华商业街区，火车站、汽车站及周边区域。每上下班高峰期、人车流量大时间段，敏感时期及节假日，在主要路口设置必巡点、必停点，严格落实“见警车、见警灯、见警察”措施，开展站巡、步巡，及时发现处置各类突发案事件。 二级管控区域： 市级政府部门，作为二级治安保卫重点单位的医院、高级中学，政治敏感性高的风景区，大型商场、超市。在主要路口设置必巡点、必停点，一旦发现警情立即调动周边巡逻车及巡逻警力进行先期处置。 三级管控区域： 区级政府部门，民营医院、初级中学、小学，较为繁华的夜市、集市及其他区域。落实“警灯闪烁工程”“站巡制”等常态巡防机制，扎实做好各类110接处警，维护周边治安秩序持续稳定。
三、创新“三区三圈”警情快速处置机制。全市巡警牢固树立“三区三圈”周边警情不同于一般警情的敏感意识，完善110接处警快速反应机制，对接到的周边警情，始终做到“第一时间接警、第一时间出警、第一时间处警”。在做好110接处警的同时， 在“政区”： 积极协助配合直属大队及派出所重点维护正常信访秩序，确保上访群体不自伤自残，不堵门堵路。 在 “ 景区 ” ： 巡逻过程中协助派出所做好防踩踏、防火灾事故，对政治敏感的景区协助国保大队做好重点人员的现场控制。 在 “ 站区 ” ： 充分发挥武装巡逻车反暴处突尖兵力量的作用做好火车站周边的武装巡逻，打击震慑各类暴恐分子。 在 “ 校圈 ” ： 学校周边设置助学岗，协助属地派出所以“金盾护学”为指导做好“平安校园”的安保工作。 在 “ 医圈 ” ： 加强同辖区大、中型医院的沟通联系，对于“医闹”案件及时出警妥善处置。 在 “ 商圈 ” ：与辖区办事处、城管部门加强会商，同时加强与派出所的合作严厉打击欺行霸市的不法行为，保证市场的良好秩序。
四、创新“三区三圈”内外联勤联动机制。全市各级巡警部门以打防管控体系为依托，增强街面执勤警力多部门和警种内外协作联动，切实形成打防合力。健全完善跨警种、多部门的治安秩序净化、打防违法犯罪和整治突出治安问题的常态长效机制，主动联合市局、分局指挥中心和刑警、交警、治安、派出所等部门警种参与街面巡防，切实形成社会面巡控的强大合力；建立会商机制，定期和不定期与指挥中心、派出所、刑警、交警、治安、公交等部门警种，组织开展会商研判专项行动，通报有关情况；在“三区三圈”重点区域周边的主要交通路口、治安复杂区域、人员密集场所，定期开展多警集中盘查和集中清查行动，实现“发现一批、抓获一批，震慑一批、撵走一批”，有效净化周边治安环境。同时，积极指导“三区三圈”的内保单位开展人防、技防，适时进入周边的企业、机关、事业单位，开展法治理论、巡逻实战等技能培训，指导保安人员开展单位内保活动。
五、创新“三区三圈”反恐处突维稳机制。全市巡警采取视频巡查与街面巡查相结合、武装巡逻车与110报警车相结合、武装巡逻车与应急处突队相结合、反暴突击车与电动车相结合、车巡与步巡相结合的立体巡防模式，创新建立南北一条线，东西兼顾、六个巡区为重点、24小时屯警街面、动中备勤的三区三圈反恐处突维稳机制。全面贯彻落实重点干道全覆盖、单车巡段不超过3公里、接警到场时间不超过3分钟的要求，形成严管严控的辐射震慑“高压网”，一旦“三区三圈”发生暴恐案件，武装巡逻车、110出警车能在在第一时间内到达现场，发挥武装巡逻车反暴处突的“拳头”作用， 110出警车的快速反应、增援作用。在采取应急处突措施的同时，根据现场情况及时向市局、分局指挥中心进行报告，对于难以处置的案件，请求上级指挥中心调动应急处突队伍进行支援。（通讯员阚积功）