今年上半年山东口岸牛羊肉进口量增价跌

　　据青岛海关统计，今年上半年山东口岸累计进口牛羊肉3万吨，比去年同期（下同）增加16.5%；价值6.2亿元人民币，增长11.4%；进口平均价格为每吨2.1万元，下跌4.4%。

　　一、今年上半年山东口岸牛羊肉进口的主要特点

　　（一）月度进口量冲高后下行，月度进口均价波动走低。数量方面，自2014年10月份起，山东口岸牛羊肉进口量连续5个月同比减少，今年3、4月份进口量大幅增加，4月份当月进口7029吨，创历史次高，随后进口量下行，6月份当月进口4898吨，同比增加69.4%，环比减少18%。价格方面，今年以来牛羊肉进口均价呈现高位震荡走低态势，5、6月份快速回调，6月份当月进口均价1.8万元/吨，同比下跌18%，环比下跌7.4%。

　　（二）一般贸易进口占主导，海关特殊监管方式进口倍增。今年上半年，山东口岸以一般贸易方式进口牛羊肉2.7万吨，增加12.6％，占山东口岸牛羊肉进口总量的（下同）91.1%；以海关特殊监管方式进口2489吨，增加1.1倍；以加工贸易方式进口185吨，减少31.1%。

　　（三）新西兰和澳大利亚为主要进口来源地。今年上半年，山东口岸自新西兰进口牛羊肉1.4万吨，增加39.5%；自澳大利亚进口1.2万吨，减少15.4%，两者进口量合计占85%。

　　（四）民营企业进口占绝对比重。今年上半年，山东口岸民营企业进口牛羊肉2.8万吨，增加21.6%，占95.1%；同期，外商投资企业进口1225吨，减少45.9%，占4.1%。

　　（五）羊肉进口量超过6成。今年上半年，山东口岸进口羊肉2万吨，增加10.4%，占66%，进口均价为2万元/吨，下跌9%；进口牛肉1万吨，增加30.6% ，占34%，进口均价为2.2万元/吨，上涨5.8%。

　　二、今年上半年山东口岸牛羊肉进口量增价跌的主要原因

　　（一）国内牛羊肉需求旺盛拉动进口量提升。近年来，随着我国国民经济持续发展和城乡居民肉类消费结构的改变，肉类消费需求持续增长，特别是营养、健康的牛羊肉更为受到消费者的青睐。然而，我国草原资源较少，牛羊养殖不具备竞争优势，受劳动成本上涨、养殖周期较长、环境污染受到重视和自然灾害与病疫多发等因素制约，国内牛羊肉生产量不能满足国内需求，导致牛羊肉供需缺口依然居高不下。数据显示，我国牛羊肉消费市场每年有200万吨缺口 。与此同时，欧美和澳洲国家的牛羊养殖采用规模化、专业化的养殖作业，经营成本较低，进口牛羊肉价格优势凸显，致使更多消费市场偏好于选择性价比更高的进口牛羊肉。

　　（二）牛羊肉价格延续下跌对进口价格形成压制。受部分国家供应量增加影响，全球牛肉和羊肉价格持续下跌，6月份的世界粮农组织肉类价格指数平均为169.8点，比5月下跌1.2点，比4月下跌2.9点 。全国480个农村集贸市场畜产品和饲料价格定点监测数据显示，5月份，全国牛肉平均价格为每公斤62.61元，环比下跌0.7%，同比上涨0.1%，羊肉平均价格每公斤61.18元，环比下跌1.8%，同比下跌10.6%，牛、羊肉价格均已出现连续3个月下跌 ，特别是羊肉价格，大量肉羊集中出栏，价格跌幅明显，对进口价格形成一定压制作用。由于羊肉进口量占比超过6成，上半年山东口岸羊肉进口均价下跌9%，从而拉低了整体进口价格。

　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　中澳自贸协定带来关税利好或将倒逼中国牛羊养殖企业转型。2015年6月17日，中澳自由贸易协定正式签署，中国将在9年内免去对澳大利亚进口牛肉的关税（目前牛肉进口关税税率为12%—25%）；在8年内免去对澳大利亚进口羊肉的关税（目前进口关税税率为12%-23%） 。2015年上半年，澳大利亚成为山东口岸牛羊肉进口第二大来源地，占进口总量的40%，随着进口关税的逐渐取消，未来澳大利亚的牛羊肉进口贸易量将会进一步增加。自澳大利亚等国的进口牛羊肉因为具有品质好、性价比高等优势，受到国内消费者的普遍好评，尽管目前我国对进口牛羊肉征收12%的进口关税以及13%的增值税等税费，进口牛羊肉价格仍占相当优势。随着中澳自贸协定的实施和中澳自贸区的建立，牛羊肉进口的价格红利更为凸显，市场份额进一步扩大，将会对国内牛羊养殖企业形成新一轮冲击，挤占国产牛羊肉利润空间，或将倒逼国内牛羊生产企业转型升级。

　　为此建议：一是加大对国内牛羊肉产业的扶持力度，有甄别地对低收入户实行现金补贴，加大种牛场、种羊场建设，引导国内牛羊肉养殖企业提升产品质量、降低生产成本；二是集成配套牛羊肉产业技术体系，如建立良种繁育体系、开展精深加工、副产品利用和全程质量控制，探索不同生态区域的标准化规模养殖模式；三是规范牛羊肉进口渠道，加强综合治理，促进正常的牛羊肉进出口贸易，保障国内牛羊肉市场秩序，确保人民群众食品安全。