上半年滨州经济运行缓中趋稳

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下紧紧围绕科学发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、打基础，全市经济运行总体平稳。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）1147.63亿元，按可比价计算，同比增长7.6%。其中，第一产业增加值94.91亿元，增长4.1%；第二产业增加值638.52亿元，增长8.6%；第三产业增加值414.2亿元，增长6.5%。三次产业比重为8.27：55.64：36.09，第三产业占比较去年同期提高0.76个百分点。
　　一、上半年全市经济运行的基本情况
　　（一）农林牧渔业形势稳定。全市夏粮喜获丰收，夏粮单产441.66公斤/亩，较上年增加11.2公斤/亩。夏粮总产29.15亿斤，较2013年增加1.85亿斤。“渤海粮仓”核心试验区加快推进，全部实现ETS微生物技术土地改良，5700亩小麦全面丰收，获汪洋副总理充分肯定。全市林业生产平稳，渔业生产稳定增长，畜牧业价格回升，养殖效益逐步好转。上半年，农林牧渔业增加值增长4.1%，增幅较一季度提高1.0百分点，快于全省0.3个百分点。
　　（二）工业生产总体平稳。上半年，全市规模以上工业增加值增长9.7%，增速较1-3、1—4、1—5月分别提高0.7、0.6、0.5个百分点，稳步回升态势明显。从行业情况看，七成以上行业保持增长。38个行业大类中有27个行业实现增长，增长面为71.05%，其中有24个行业高于全市平均水平。部分重点行业发展稳定，有色金属冶炼及压延加工业增长32.59%、化学原料和化学制品制造业增长23.22%、农副食品加工业增长16.42%。从企业层面看，开工情况良好。作为高端纺织业的典型代表，愉悦家纺和亚光毛巾在激烈的国际竞争中立足于技术创新和产品研发，实现了“逆势”发展。一定程度上，具有创新能力，而且勇于创新的企业的增长势头良好，具有自主知识产权和品牌的产品销售旺盛。可见，结构调整和升级中孕育着突破和生机。
　　（三）固定资产投资稳步回升。上半年，全市固定资产投资完成747.14亿元，增长15.4%，增幅自3月份以来稳步回升，较一季度、1—4、1—5月分别提高17、15.2、5.4个百分点。从产业情况看，投资结构逐步优化，内涵效益型投资增长较快。第三产业完成投资增长16.6%，均超过一、二产业。工业技改投资增长28.8%，超出全部投资13.4个百分点。从投资板块看，制造业、基础设施、房地产合计完成投资607.3亿元，占全部投资的81.3%，三大领域投资仍是拉动投资的主要动力。
　　（四)消费品市场逐步活跃。上半年，全市实现社会消费品零售总额338.95亿元,增长12.5%，增幅较1季度提高0.4个百分点。其中，限额以上消费品零售额127.17亿元,增长6.1%，增幅较1-5月提高0.8个百分点。从限额以上大类商品销售看，有14个大类实现增长，其中，电子出版物及音像制品类增长21.5%，中西药品类增长20.0%，体育、娱乐用品类增长16.7%，石油及制品类增长13.6%，家具类增长13.3%，通讯器材类增长10.5%。
　　（五）进出口呈下降走势。今年以来进出口持续下降，且降幅有扩大趋势。进出口增速由1-2月的-3.4%,下滑到1-3月的-15.9%、1-5月的-19.7%，上半年下降17.7%。其中，出口增长1.2%;进口下降32.1%。受印度尼西亚铝矾土禁止出口影响，今年上半年进口大幅下降。 

      （六）民营经济发展势头良好。上半年，全市新登记民营市场主体1.07万户,期末主体总量（含私营企业、个体工商户）达到11.3万户，从业人员55.5万人，注册资本金1701亿元，分别增长16.1%、17%和19.9%。全市民营经济实交税金104.4亿元。规模以上私营工业企业实现增加值增长19.7%,快于规模以上工业10个百分点。民间投资完成655亿元，增长10.6%，占全部投资的比重达到87.7%。
　　（七）财税收入稳定增长。今年以来公共财政预算收入呈现低速震荡，稳步提升态势。1-2月增长1.4%，1-3月提高到5.3%,1-5月回落到1.7%，上半年回升到今年最高的6.8%。上半年，全市累计实现公共财政税收收入69.58亿元，占预算收入的74.4%，可比口径同比提高2.4个百分点，收入结构不断优化。
　　（八）民生事业继续改善。城乡居民收入稳步增长。上半年，城镇居民人均可支配收入15310元，增长9.6%，增幅列全省第7位；农民人均现金收入7303元，增长13.0%，增幅列全省第7位。农民人均现金收入增幅快于城镇居民人均可支配收入3.4个百分点，收入差距进一步缩小。就业形势继续改善。截至6月末，全市城镇新增就业2.49万人，完成年度计划的77.9％；农村劳动力转移就业5.25万人，完成年度计划的61.8％；城镇登记失业率2.27％，较上年同期降低0.26个百分点。
　　上半年,主要经济指标增速在一季度基础上逐步回升,倒逼机制下结构调整、转型升级积极推进，经济增长的内生动力不断增强，全市经济运行出现积极变化。这既是宏观经济经济运行环境有所改善的体现，更是市委市政府坚决贯彻国家稳增长、调结构、促改革一系列政策措施的成效。
　　二、经济运行中存在的主要问题
　　（一）主要经济指标增幅低,完成全年任务压力大。年初以来，主要指标增幅明显回落，增幅位次基本处于全省末端。进入二季度，工业增加值、投资、财税等呈现出积极变化，但总体低位运行的态势没有根本变化，距离年度预期目标和全省平均水平仍有较大差距，完成全年任务压力较大。上半年，规模以上工业增加值增长9.7%，与全年预期目标相差1.3个百分点，低于全省水平0.2个百分点。固定资产投资完成计划的41.7%，慢于时间进度8.3个百分点，下半年需达到19.9%的月均增幅才能完成预期目标。公共预算财政收入完成进度基本同步于时间进度，受口径调整影响，下半年要达到13.4%的月均增幅才能完成预期目标。同时,与省内相近市相比,面临被追赶超越的局面。2013年公共财政预算收入居全省第10位，上半年居全省11位，被泰安远远超过，与德州等市的差距进一步缩小。
　　（二）经济发展不平衡特征明显。产业集中度高，大企业集团占比大，县区黄河南北发展不平衡，这是滨州经济鲜明的特点，是优势，也是劣势。2013年营业收入过百亿企业有14家，其中魏桥集团达2300亿，占全市规模以上工业的三分之一，企业“山高峰低”特征明显。县区中，既有邹平、博兴等全国“百强”，也有阳信、无棣等传统全省“三十弱”。其中邹平县GDP 、财政收入占到全市的三分之一，工业、进出口占比超过50%。经济回落调整期，一旦某些支柱产业、较大企业、经济强县出现波动，会对整体经济造成较大的负面影响。今年以来,邹平县经济遇到较大困难,一季度GDP下降0.3%，上半年投资仅增长1.3%，严重拖累了全市经济。
　　（三）工业结构性矛盾突出。长期以来主要以依靠物质资源投入实现规模总量扩张为特征的外延式发展特征明显，转方式、调结构面临的冲击和影响较大。纺织、化工、食品加工、机械制造、铝材加工等传统产业比重大，产品附加值低，市场竞争力弱。规模以上工业利润率在4%左右，低于全省2个百分点。六大高耗能行业在工业中还占较大比重。上半年六大高耗能行业增加值增长18.6%，高于规模以上工业增加值8.9个百分点。受邹平长星集团停产影响，代表先进制造业的装备工业呈下滑趋势。上半年，装备工业增加值同比下降5.1%，低于上年同期20.1个百分点，占规模以上工业增加值的比重较去年同期下降2.5个百分点。
　　（四）经济发展存在诸多制约因素。企业融资难融资贵问题凸显。受经济放缓和部分银行上收审批权限影响，企业资金紧张局面加剧。去年后四个月，全市本外币贷款余额减少7.9亿元，同比少增61.6亿元。今年截至6月末，贷款余额较去年同期少增26.0亿元。据辖区内金融机构普遍预计，今年的贷款新增额会控制在去年新增额的70%以内。企业存在招工难用工贵人难留现象。随着我国人口红利的消失，企业招工难的问题逐步显现，企业用工成本不断增加，特别是企业管理型人才、专业技术人员、高素质综合性人才匮乏，一定程度上制约了企业科技创新的步伐。土地环保制约作用明显。土地利用中，用地需求强劲增长与土地供给刚性制约的矛盾越来越突出，土地供需矛盾尖锐与土地使用粗放浪费的现象并存。受制于土地指标和环保成本增加，企业面临新项目开发和在建项目扩建不足的困难。
　　三、对当前经济形势的判断和下半年展望
　　从宏观形势看，经济正处于“三期”叠加的关键阶段，经济发展的外部条件和内生因素发生了一些新的变化。劳动力供求关系在变化，资源环境的约束性在增强，潜在的增长率趋于下降。但应该看到，国家在保持政策连续性和稳定性的基础上实施了预调、微调，更加重视定向调控和结构调整，政策的效应正在显现，PMI指数6月份达到51%，连续4个月回升。当期正处在工业化、城镇化、全面深化改革的加快推进过程，深化改革的红利将进一步释放,支撑经济发展的新的因素和驱动力较为积极。
　　从滨州情况看，正处于“五期并存”的发展阶段，各主要经济指标回落态势明显，转型升级面临压力巨大。但应该看到，当前我们面临的积极的支撑因素。随着“ 两区一圈”开发建设和京津冀一体化上升为国家战略,滨州在聚集生产要素、吸引各方投资和承接产业转移的优势将进一步得到发挥。滨州港口建设大力推进并逐步投入运营,北部临港经济有望成为滨州经济新的增长极。德大铁路、济滨东高速等重大基础设施项目开工建设，将进一步缓解制约滨州经济发展的“瓶颈”。主导产业规模优势明显，产业链较为完整并逐步向高端迈进，抗风险能力和市场竞争力进一步提升。
　　在这轮经济调整期，无论从调整的时间还是从调整的幅度来看，经济都具备了稳步回升的条件。从农业看，夏粮再获丰收，畜牧业生产恢复态势较好，农业生产稳定增长。从工业、固定资产投资看，上半年增幅已回落至近几年来最低水平，继续下行的空间已经不大。加之工业生产调度和投资项目推进力度的加大，工业、投资将延续回升走势。居民收入增长较快，政府对事关民生的投入不断加大，各项社会保障措施逐步完善，居民消费蓄积的能量不断释。综合分析判断，下半年全市经济将呈现缓中趋稳、稳步回升走势。