蓝天常有不是梦 山东生态建设趟出“淄博经验”

　　山东版图上，鲁中城市淄博举足轻重——作为全国首批科技兴市试点市和全国重要的石油化工基地，它以独有的优势支撑和引领着山东工业化进程，同时消耗着全省九分之一的煤炭燃量。

　　近些年来，受经济结构、地理环境等因素的影响，淄博正遭受前所未有的环境压力。2014年，淄博“蓝繁”天数、二氧化硫浓度均排名全省垫底，当地百姓一度“望天色变”。

　　今年以来，淄博市以前所未有的力度强化生态淄博建设，不断完善环保工作大格局，多方协调，统筹实施，趟出了一条卓有成效的“淄博路径”。

　 　使用洪荒之力，实施铁腕治污

　　每天一大早，淄博市淄川区市民陆克玉都会到留仙湖公园晨练。“过去，这周围的空气灰蒙蒙的，老百姓编了顺口溜，叫‘走路眯着眼，吃饭捂着碗’。回忆起之前的环境问题，他仍然心有余悸。

　　“生存，或是死亡，这是一个问题。”一个哈姆雷特式的发问，或许可以道出淄博生态问题的严重性。

　　面对这个问题，淄博市委书记王浩说，必须以铁的手腕、铁的手段，解决生态环保突出问题。

　　今年年初，淄博将“十个新突破”作为今年全市工作重点，生态淄博建设首当其冲，共确定2080项环保治理工程，同时制定了全年良好天数160天、蓝繁天数183天的目标。

　　为了进一步自我加压，7月份，淄博将良好天数和蓝繁天数的目标分别提高到183天和219天。

　　与横亘眼前的体制、结构障碍进行决战，其勇气在建筑陶瓷领域可管中窥豹。

　　作为淄博工业的基石，建陶是淄博人引以为傲的产业，将总产能从15亿平方米削减到7亿，再到2亿，体现了淄博“壮士断腕”的勇气。意外的是，“减法”并没有让产业萎缩，反而引导了企业加大研发力度，提高产品附加值，走高端路线。

　　今年9月18日，淄博率先在全省刮起了一场环保风暴——“百日行动”，从相关部门抽调了124名干部组成10个督查组，采取接受群众举报、听取汇报、查阅档案、单独约谈、现场核查、追责问责等方式分赴各区县开展驻点督查。同时，成立1个巡查组，对各督查组工作开展情况及各区县的整改落实情况进行巡查。

　　同时，“刑责治污”也敢于动真碰硬。截至目前，全市共侦办环境领域刑事案件98起，抓获犯罪嫌疑人264名，其中刑事拘留191人;查处行政案件53起，行政拘留53人;全市共对728起环境违法行为实施行政处罚，罚款金额14252.8万元。

　　“铁腕”换来了三个第一：截止1-11月份，淄博市良好天数改善幅度列全省第一位;获得省大气生态补偿资金1608万元列全省第一位;空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。

　　用淄博市委宣传部长毕荣青的话来说，今年淄博的生态建设“全覆盖、无缝隙，可谓用尽了洪荒之力”。

　　 依托科学谋划，聚焦精准治污

　　今年9月6日，84岁的傅家镇黄家村的汪祖修老人，和同村另外两名70岁老人将一面“蓝天白云，绿水青山”的锦旗送到了淄博市委办公厅，让工作人员转交给王浩书记。

　　这事还得从治理漫泗河说起。之前的漫泗河只是一个臭水沟，周边都是土路，道旁堆满垃圾，建陶厂用的物料堆在河边。今年年初，孝妇河综合整治正式启动，漫泗河包含其中。几个月的时间，上百辆卡车拉走了物料，臭水沟的污泥被全部清理，投资380万元后，臭水沟变成了湿地公园。

　　打蛇打“七寸”，治污也要对症。在面对生态情况整体复杂、严峻的形势下，淄博没有盲干、瞎干，而是理性思考、科学规划，在重点区域、重点行业、重点企业实施精准治污，取得卓效。

　　今年年初，一纸被称为淄博生态建设蓝图的《淄博市绿动力提升工程实施意见》正式出台，该工程总投资107亿元，涉及20个专项2394个项目。在燃煤、建材、冶金等行业进行全方位部署，不仅制定细分领域的量化指标，也有总量控制的量化指标。

　　“绿动力工程不仅涉及关停、淘汰的工程项目，还包含改造、新建的项目，目的就是充分发挥环保倒逼机制，以此推动产业升级”。淄博市副市长李灿玉表示。

　　为了健全内部组织指挥机制，淄博市成立了绿动力提升工程指挥部，设立综合协调、财政审计、督导检查等7个工作组协同办公。为了让数据“说实话”，让行动收实效，指挥部走出办公室和实验室，搞好调查研究，挂图作战、全面推进。

　　 借力顶层设计，构建生态淄博大格局

　　淄博市委常委、宣传部长毕荣青表示，纵观近一年的环保工作，最突出的特点就是依靠顶层设计，把工作具体到每件事和每个人，通过“点刹”实现逐步推进。

　　据了解，顶层设计的优势体现在每月召开的生态淄博建设调度会上，这个由市委书记和市长牵头，重点在落实整改的全局性工作会议已经持续召开了15次，成为市委市政府的“常规会议”。

　　据毕荣青介绍，生态淄博建设调度会的实施精髓在“抓两头、促中间”，采取抓正反典型的形式，通过视频内参、情况通报落实整改责任。排在当月第一名的区县委书记作典型发言，最后一名作表态发言。对未完成目标的相关部门负责人进行约谈。“这种方式对工作落后县区一把手的震慑力很大”，毕荣青说。

　　在顶层设计的助推下，淄博生态建设的大格局也逐渐展现。

　　12月8日上午，淄博市2016年度生态淄博建设工作通报会召开，淄博市环保局、市经信委、市住建局、市水利与渔业局、市林业局、市煤炭局、市公安局、市交通局八大部门局长先后做了工作汇报。

　　将多个部门联合执法、联合行动产生的成果联合展示，这样的通报形式，在全省乃至全国都很罕见。

　　“生态建设，主要是治标到治本的过程。要想真正实现绿色发展，需要结构调整，也就是要治本。”在淄博市副市长李灿玉看来，大格局的形成，离不开制度优势。

　　淄博市环保局局长于照春认为，环保工作不是一个部门、一个地方的责任，在理顺产业结构调整的前提下，各个相关部门出台的政策需顺应产业布局。

　　“环保是场攻坚战，也是场持久战，必须形成全市联动，各方合力的态势，才能逐步形成建设生态淄博的大格局。”毕荣青感叹道。