济南国省道"东大门"豁然开朗,仅剩济阳收费站

　　6月23日，一则“新闻”引发关注：国道309线济南收费站于2019年7月1日零时到期停止收费。这意味着，继省道102线章丘收费站撤销后，济南国省道向东已无收费站羁绊，“东大门”豁然开朗。环顾济南主城区外围，东西南北方向国省道已无收费站，在黄河以北济阳区尚有国道220线济阳收费站，距济南黄河公路大桥50公里左右。可以说，济南国省道收费站“围城”之困基本不再，对于打造国际内陆港，建设区域性物流中心意义重大。

　　 10年前收费站“围城”，济南难伸拳脚

　　“要想富，先修路”。让济南引以为傲的是东西南北国省道、高速公路发达，而另一方面由于四个方向诸多收费站羁绊，尤其国省道收费站“围城”，一度让济南难伸拳脚。

　　在2009年，不管大车还是小车，想出济南没问题，只要交钱就行！向东，有国道309线章丘圣井收费站、省道102线章丘收费站；向西，有国道220线长清孝里收费站；向南，有国道104线长清收费站；向北，出济南市区过黄河除了济南黄河公路大桥收费站，沿国道220线驱车50多公里还有济阳收费站。除了高速公路收费站，可以说济南城区逐渐形成被收费站“合围”之势。

　　不得不说的是，2005年山东启动了济南都市圈规划研究，以省会济南为核心，加上淄博、泰安、聊城、滨州、德州、莱芜等周边城市为依托，形成一个呈圈层结构布局的都市经济圈（即6+1方案）。济南都市圈的一大突出优点是圈内城市间交通发达，形成“一小时经济圈”，然而，由于国省道间收费站“拦路”，被社会诟病已久，一定程度上也制约了都市圈内城市一体化发展。

　　仅以济南“北跨”战略为例，由于当时跨河通道少，济南黄河公路大桥收费站的存在，如同一只“拦路虎”，济南一直跨不过黄河。再就是国道309线章丘圣井收费站，2009年全运会后济南加速“东拓”，章丘也积极向济南靠拢，而收费站人为设“障”，因此济章间车流大部分涌向了世纪大道，令该收费站几乎成为收费的“摆设”。

　　 历时10年搬走“门神”，打通东西南北大门

　　对济南遭遇国省道收费站“围城”之困，在十多年前就已为代表委员和专家所热议，各界人士都在寻找“突围”之道：到期坚决撤销、政府补贴或减免、迁至市域边界。事实上，在国家清理收费公路、成品油税费改革的背景下，济南历时10年终于艰难地从国省道收费站的“合围”中突围。

　　成品油税费改革。成品油价格和税费改革实施后，山东是首批取消政府还贷二级公路收费的5个试点省份之一，自2009年2月28日零时起，一次性全部停止境内政府还贷二级公路收费，其中涉及济南市的有省道104线长清收费站、省道248线商河收费站。

　　政府发文。2009年6月10日，国道220线长清孝里收费站停止收费，尽管该收费站未到收费截止期。此前一天，山东省政府发布《关于停止部分政府还贷公路收费的通知》，进一步完善政府还贷公路收费改革。同样的还有国道104线长清收费站，在山东省政府发文后，于2011年12月30日停止收费。这样一来，济南的“西大门”和“南大门”相继畅通无阻。

　　到期拆除。政府借贷修路—收费—贷款未还完—超期收费……这几乎是前些年政府还贷公路超期“服役”相同的路子，并催生很多“站坚强”，省道102线章丘收费站即是一个例子。该收费站始建于1996年，设站立伊始规定收费4年，但2000年到期时延长3年，2003年下文再延长3年，2005年山东省政府再次下文索性将收费时间延长至2016年。最终，其于2016年12月31日停止收费。此外，还有济南黄河公路大桥、平阴黄河大桥。

　　“靠边站”。国道309线章丘收费站是地方政府经济补偿、得以迁建的一个例子。2012年12月，山东省政府在

　　《山东省人民政府关于同意国道309济南收费站迁址的批复》中明确批复该收费站东迁。当时，该收费站收费截止日期为2014年6月30日，后又延长收费5年，2019年6月30日到期拆除。

　　政府补贴或减免。2016年3月16日起，济南黄河公路大桥、建邦黄河大桥、济阳黄河大桥对小客车免费，济南的“北大门”终于豁然开朗。据统计，2015年3三座大桥通行小客车约1500万辆，免费通行后给黄河两岸市民带来了便利，有助于加速北跨。同年9月，济南北绕城高速对安装ETC的济南牌照小客车免费。

　　 山东3年内取消普通路桥收费站，济阳或提前停收

　　在济莱行政区划调整前，省道242台莱线莱芜枣园收费站已于2017年10月31日停止收费。可以说，国道220线济阳收费站是济南境内最后一个国省道普通路桥收费站点。据收费站工作人员称，以贷款形式修的公路收取费用上缴国库，济阳收费站2008年投入使用，收费期15年。也就是说，济阳收费站将于2023年截止收费。

　　在国道309线章丘收费站到期停止收费前，今年4月，来自山东省交通运输厅的一则消息称，为深入贯彻落实减税降费部署，山东省将逐步取消一级公路(含桥梁)收费站点。目前，山东省已实现26处一级公路(含桥梁)收费站点停止收费，减少收费里程1297公里。3年内将逐步取消政府还贷国省道普通路桥收费站。

　　这也就是说，最晚到2022年底，山东境内政府还贷的国省道普通路桥收费站将全部取消，济阳收费站有望提前停止收费。

　　 国省道收费站“突围”，高速收费站怎么办？

　　在济南逐步从国省道收费站“围城”之困中突围后，济青高速、京台高速、京沪高速等诸多收费站又摆在人们面前。尤其随着济南“大三环”崛起，绕城高速已成为“内环”，在北绕城高速有条件实现免费后，绕城高速能不能扩大免费通行范围呢？

　　今年2月，在山东省政协十二届二次会议上，山东省政协委员、省社会新阶层党外知识分子联谊会副秘书长徐言军带来一份《关于济南绕城高速免费通行及有效缓解交通压力的提案》。徐言军说，济南市设立长清区、章丘区、济阳区后，绕城高速现已成为市内主要交通线路，因此建议“凡在济南市区各入口上绕城高速公路的车辆，且在市区内出口、机场高速出口下高速的车辆一律免费通行”。

　　在2018年11月的一期电视问政节目现场，济南市交通部门负责人曾称绕城高速要实现免费通行，还存在“东、西绕城高速若免费可能形成新的堵点”等难点，推动绕城高速免费通行“很有可能是需要政府‘买单’一部分”，但“非常有希望能够实现免费通行”。