东平湖蓄滞洪区避险解困工作座谈会在济南召开（2015年第13期）

　　3月13日上午，东平湖蓄滞洪区避险解困工作座谈会在济南南郊宾馆召开，调度前段时期东平湖蓄滞洪区避险解困工作，研究部署下步工作。省委常委、省委组织部长高晓兵出席会议并作重要讲话，省政府副省长赵润田主持会议并讲话。省水利厅、发改委、财政厅、国土资源厅、住建厅、农业厅（扶贫办）、山东黄河河务局等有关部门,以及泰安市、东平县先后汇报交流了工作进展情况。省水利厅王艺华厅长作了具体汇报。

　　高晓兵部长在讲话中，对省有关部门和泰安市、东平县前期所做的工作给予了充分肯定，对下步工作提出明确要求。她强调指出，做好东平湖蓄滞洪区避险解困工作，是对我们一次非常重大的考验。一是对为民宗旨意识的考验。东平湖库区移民是五十年代形成的，至今经历了近六十年，一直默默牺牲、顾全大局，而自身依然处于贫困状态。尽快让移民群众真正脱贫，是我们的政治责任，是必须要还的欠账，是对我们宗旨意识的考验。有了这种想法，我们就不会把它作为政绩工程，就不会再去搞花架子。有了这种情怀，我们就会更加务实，就会经得起考验。二是对科学谋划能力的考验。这项工作涉及方方面面，不仅仅是简单的扶贫。能不能建成百年大计，能不能依法合规，能不能经得起历史的检验，是不是符合发展战略的科学谋划，是不是立足长远的决策，是不是做到各项工作相衔接，同样是一次考验。如果我们只看眼前，不从长远去谋划，就可能会产生一系列的失误。三是对集成创新能力的考验。现在各个部门都行动起来了，而且带来了各方面的扶贫政策，但是这些政策集合到一起管用不管用，能不能发挥最大的优势，还要经受考验。因此，管理、政策、制度、群众工作能力等要集成创新，要在东平这个地方有充分的体现。我们要有全局观念，都要围绕这项工作出主意、想办法、定政策、拿措施，要研究“怎么才能行，怎么能够更行、更好”，研究“政策能不能落地、是不是科学”，研究“还可以制定哪些政策、哪些制度”，催生出一些实事求是、能够接地气的东西。希望大家保持更宽广的胸怀、更高的境界，把这项工作作为一个整体看待，进行综合治理，综合施策，富有效率地开展工作。四是组织动员能力的考验。这是最重要的考验。各个部门积极争取、积极整合，想办法将省里的政策、国家的政策拿到东平去用，所有政策最终要落地东平，因此工作的总负责是泰安市委市政府、东平县委县政府。但做好这项工作，仅靠党委政府是不够的，真正的主力军是当地的群众。能不能把几十万群众都动员起来、参与进来，把蕴藏在群众中的智慧和力量挖掘出来，考验的是各级党组织动员群众的能力、组织群众的能力、发动群众的能力。 

　　赵润田副省长在讲话中强调，自高部长主持召开两次调度会以来，各部门、各有关方面对东平湖蓄滞洪区避险解困工作高度重视，谋划全面，工作扎实，进展迅速，体现了对群众的感情，体现了务实的要求，也体现了教育实践活动的成果。下步要重点把握好六个方面的问题：一是要明确工作目标。这项工作的根本目的，就是让百姓实实在在的避险解困、脱贫致富，过上好日子。要对照高部长提出的“四个考验”，高境界、高标准开展工作、解决具体问题。二是要遵循法律法规。要严格按照国家法律法规办事，按政策办事。一要整合资源。集中支持贫困地区避险解困脱贫，中央有要求、文件有依据，同时对所涉及到的资金，有些规定可能对解决这个问题存在限制。搞试点探索，有必要进行突破，但要履行必要的决策程序，要获得上级的认可，不能简单化，不能出问题。二要加强监管。泰安、东平两级党委、政府要加强监管，各个部门对拨出的资金也要加强监管。资金融入整合到县级使用的，县里要切实负责。要把钱用到刀刃上，用到避险解困项目上，用到贫困户、贫困人口上，用到群众受益的方方面面，不能在中间出任何问题。三要遵循决策程序。对重大问题要遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”，市、县特别是县级凡是重大决策都要经得起这五句话的检验，不能缺环节。三是要确保工程质量。百年大计，质量第一。在滩区、库区集中迁建，而且是政府主导集中建房，质量一旦出了问题，后果不堪设想。选址必须符合规划，符合滞洪区建设的要求，符合防洪综合治理的规划。工程设计要规范，必须符合蓄滞洪区的设计规范、符合建设部小区设计规范、符合抗震的规范。要聘请有资格的第三方全程严格监理，也可让群众代表参与进来，打造优质工程。四是要做好群众工作。避险解困工程是库区移民群众多年的期盼，符合老百姓的长远利益，但是人民群众理解支持程度不尽一致。一定要多做工作，多讲道理，不搞强迫命令，不要替群众做主，特别要注意“关键少数”，注意“极个别”，我们的工作水平也在这里体现。泰安、东平开展 “三率先、三带头”的活动很好，要坚持推进，争取把好事办好，实事办实。五是要争取上级支持。近期省直各有关部门做的工作很到位，要继续加强政策研究，把政策吃透，积极争取中央部委支持。东平湖防洪综合治理要千方百计纳入“十三五”规划的盘子。发改委、水利厅和其他有关部门要做足做好工作，结合扶贫政策、库区移民政策、国家中部地区政策，最大限度地去对接争取。六是要加强协作配合。整体工作涉及多个部门，各部门要有胸怀、有境界，必要时联合做好争取工作。同时，要支持点上集成，允许县级对有关资金进行整合使用。