东营市：五措并举着力强化免疫规划工作

　　东营市始终把加强免疫规划、提高全程接种率作为工作重点，强化措施，加强督导，积极开展预防接种工作规范年活动。目前，东营市共建设预防接种门诊81个，其中数字化门诊7个，示范化门诊32个，规范化门诊35个，合格门诊7个，医院产科预防接种接种室25个，全市预防接种人员476人，预防接种门诊资质认证率、接种人员预防接种资质证和考核合格证持有率均达到100%。东营市已建立起覆盖城乡的预防接种信息化管理服务体系，国家免疫规划“五苗”全程接种率有了较大幅度提升，2014年“五苗”全程接种率达到98.66%，完成了90%的考核目标。 

　　 一是健全服务网络。 针对东营辖区内油地军校交融并存、预防接种单位分属不同部门管理，容易出现接种区域交错或空白、推诿扯皮等现象，东营市从健全服务网络、理顺运行机制入手，对预防接种工作实行属地化管理，将预防接种职能下沉至基层医疗卫生机构，市、县疾控机构加强业务指导和疫苗管理，建立了以基层医疗卫生机构为基础，市、县疾控机构为骨干的预防接种网络体系。县级卫生计生行政部门根据辖区实有预防接种服务对象、服务半径、人口密度、地理条件和辖区内各类医疗卫生资源配置等情况，合理设置接种单位，预防接种单位实行网格化管理，确保预防接种全面覆盖，提高了预防接种服务可及性。 

　　 二是规范预防接种单位建设。 全面加强预防接种单位管理，对已建或新建预防接种单位实行统一建设标准、统一机构标识、统一服务流程、统一资质认证、统一疫苗管理、统一服务收费、统一公示内容、统一信息化管理、统一服务内涵、统一绩效考核的“十统一”管理模式。组织开展了“免疫规划工作示范县区”创建和“群众满意预防接种单位”评选活动，与市人社局、总工会、市妇联、团市委等部门联合开展全市免疫规划技能竞赛活动，进一步提高了全市预防接种服务能力和水平。 

　　 三是加强疫苗管理。 加强生物制品管理，会同食品药品监管部门制定了《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知》，对疫苗流通和使用实行严格管理，建立了统一管理职责、统一购销渠道、统一采购计划、统一销售价格、统一索证制度和统一冷链管理的“六统一”制度，有效杜绝不合格疫苗流入而引发预防接种安全事故。组织开展了疫苗管理和预防接种安全为主要内容的专项暗访，从疫苗管理、冷链管理、预防接种安全及异常反应监测处理等方面进行了全面检查，进一步完善了冷链运转系统，确保接种安全。 

　　 四是加强宣传培训。 将每年4.25预防接种宣传日改为宣传周，通过广播、电视、报刊等多种方式，宣传有关国家免疫规划相关知识和疾病预防常识，加深群众对国家免疫规划相关政策的认识，增加了他们支持和参与国家免疫规划工作的积极性。举办了全市预防接种知识培训班，邀请省免疫所专家进行授课，人员直接培训到各接种门诊，提高了基层防疫人员的业务水平，为做好国家免疫规划工作打下了坚实基础。 

　　 五是强化异常反应处置。 针对近年疫苗接种数量增多、预防接种异常反应相关病例时有发生的情况，加强了预防接种异常反应处理力度。在全省率先会同教育、民政、财政、等八部门印发了《关于认真做好预防接种异常反应相关病例善后处理工作的指导意见》，出台了《东营市预防接种异常反应调查诊断工作规范》、《东营市预防接种异常反应补偿办法》等相关制度，组建了预防接种异常反应调查诊断专家库，规范了各类预防接种异常反应调查诊断、补偿工作。妥善处置了自2005年以来发生的9例三级以上伤残异常反应相关病例，对3例一级乙等病例，在省级补偿基础上，由市、县财政又给予1:1等额配套补偿，对相关病例就医给予“五免八减”的政策优惠。我市做法得到国家卫生计生委的充分认可。