东营深化治理守护碧海蓝天

　　◆本报通讯员 李丽

　　位于黄河三角洲的山东省东营市，是我国主要的石油产区之一，也是著名的胜利油田主体所在地。近年来，在加快推进产业转型升级的同时，东营市不断深化环境污染治理，改善生态环境，促进可持续发展。

　　2014年以来，东营市连续3年开展水气污染整治专项行动，并配套出台了《东营市环境空气质量考核办法》《东营市河流水质考核办法》等一系列文件，提出落实党政同责、推行“河长”制等工作措施，建成一批重点环保工程，环境监管力度空前加大，环境治理成效明显，水气环境质量持续改善。

　　今年1月~8月，东营市主要空气污染物平均浓度均呈下降趋势，SO2、PM10、PM2.5较去年同期分别改善15.8%、10.1%、15.7%，其中PM10、PM2.5改善率排名均位居全省第2位；蓝天白云天数191天，同比增加34天，增加天数排名全省第4位；省控重点河流保持Ⅴ类水质，市控河流水质进一步改善提升。

　　“治用保”并举，推进水污染防治

　　为打赢水污染治理攻坚战，东营市不断完善“治、用、保”流域污染防治体系，以中心城区河流水系、市控以上河流整治为重点，围绕提高城市生活污水收集处理率、工业企业废水达标排放率、城镇污水处理厂入河达标率（以下简称“三率”），集中开展污水处理厂提标、雨污管网分流改造、强化工业企业监管、人工湿地水质净化工程建设4项工作，全面推进水污染治理。

　　为提高“三率”，东营市以城区、县城及乡镇驻地为重点，大力实施污水管网建设，推进雨污分流改造，完善污水收集管网，按照“厂网配套”的要求推进西城南、西城北、东城北、东城南等污水处理厂配套管网、泵站建设。

　　围绕城乡污水处理，东营市加强城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集纳管，提高污水收集处理率。加快城乡污水处理设施建设，适时启动西城南、东城北、西城北污水处理厂扩能改造项目，论证启动一批城镇污水处理厂污水深度处理、中水回用项目。结合新农村建设、乡村文明建设专项行动等活动，通过各种措施对农村生活污水分类施治。

　　东营市大力实施污水深度处理工程，强化工业聚集区工业污水治理，持续推进东营经济开发区、东营港经济开发区“一企一管”和地上管廊建设与改造。完善人工湿地系统，因地制宜规划建设人工湿地项目，对已建成的人工湿地工程，参照污水处理厂的管理模式，实施精细化管理，确保取得相应的环境效益。

　　打好“两个硬仗”，确保今年空气质量改善10%

　　为消除群众的“心肺之患”，东营市以PM2.5 和挥发性有机物防治为重点，打好“燃煤机组（锅炉）超低排放改造”和“重点行业、重点区域挥发性有机物综合整治”两个硬仗，进一步强化“防扬尘、控燃煤、治尾气、抓禁烧”等重点工作，确保全市空气质量比2015年改善10%左右。

　　东营市对全市所有燃煤机组（锅炉）实施超低排放改造，对10吨/小时及以下燃煤小锅炉进行淘汰；以石化、有机化工、包装印刷、表面涂装4个行业为重点，实施泄漏检测与修复（LDAR），对全市所有产生VOCs的企业进行整治，今年底完成80%以上的重点VOCs 排放源治理。加强排查、巡查异味污染问题突出的区域，逐一落实整治措施。

　　目前，东营市已有3台锅炉完成超低排放改造，35台锅炉正在施工，淘汰小型燃煤锅炉27台。14家企业完成挥发性有机物治理，10家企业完成泄露检测与修复，36家企业正在开展检测。

　　同时，东营市不断加大扬尘防治、燃煤控制、尾气治理、油烟治理、秸秆焚烧污染防控的工作力度。在扬尘防治方面，细化建筑施工、园林绿化、道路施工、物料堆场等扬尘污染防治标准、规范和要求，明确工作责任，强化监督管理，通过行政、经济、法律等综合手段，控制扬尘污染。

　　在燃煤控制方面，坚决实行煤炭消费总量控制，严控新增煤炭消耗的建设项目，降低煤炭消费总量。大力实施煤炭清洁高效利用工程，推广高效环保煤粉锅炉，加大流通领域煤质管控，禁止销售、使用劣质煤。

　　针对机动车尾气污染，加强车辆环保检验监管，严格路面管控，严查环保违规车辆。加大成品油质量监管力度，强化对油品质量的检查和监测，依法查处销售不合格油品行为，坚决取缔非法加油站点。

　　在油烟治理和秸秆焚烧污染防控方面，开展烧烤经营专项整治，禁止露天烧烤，督促油烟排放单位安装净化装置。坚持堵疏结合，开展秸秆综合利用，严查、严管秸秆违规焚烧行为。

　　严格环境监管，重拳打击环境违法行为

　　为从源头上控制环境污染，东营市坚持把好建设项目环境准入门槛，坚决做到“六个不批”，即对化工园区之外的新上化工项目、不符合产业政策的项目、污染物不能达标排放的项目、没有总量控制指标的项目、易导致饮用水水源地保护区等敏感区域污染的项目、环保应急预案不符合要求的项目，一律不批。认真贯彻执行市政府《关于调整化工产业布局的意见》，严格新建化工项目环保审批。今年以来，全市共拒批高污染高排放项目15个。

　　东营市在全市建立网格化环境监管体系，采取增加执法频次、联合检查、明察暗访、集中整治等措施加强环境执法，以治污设施不配套、偷排偷放、非法生产为重点，及时查处整治突出环境问题。重拳打击违法排污行为，严格落实按日连续处罚措施，全面实施行政执法与刑事司法联动，对涉嫌犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。今年以来，共实施行政处罚379起，移交公安部门10起。

　　为引导企业积极开展污染治理，东营市计划用3年的时间，对化工生产企业和化工集中区进行“三评级一评价”（ 即安全评级、环保评级、节能评级和综合评价），抓好新建化工项目准入、化工园区改造提升、化工生产企业向园区集中、企业安全环境管理、增强安全环保平台支撑等工作，形成安全生态、环境友好、高端引领的发展格局。

　　目前，东营市694家企业已完成环保评级评价，175家被评定为“差”等的企业已全部实施停产整顿；整改不到位的企业则被转入“打非治违”程序。