东阿县：狠抓六大举措严打非法行医

　　东阿县高度重视“非法行医”的清理整顿工作，为切实为群众提供一个良好的医疗环境，维护群众的合法权益，保护广大群众身心健康，东阿县加强组织领导，规范监督执法行为，加大宣传力度，不断健全社会宣传、属地管理、暗访稽查、“黑名单”曝光等制度，逐步形成了多部门联动、全社会参与的医疗市场监督管理长效工作机制，努力实现了打击非法行医工作制度化、规范化、常态化。

　　抓组织，强保障。东阿县高度重视打击非法行医工作，充分认识非法行医给社会造成的不良影响和危害，2011年，确定了对非法行医“严厉打击、坚决取缔，杜绝以罚代管”的工作思路，明确加大了对非法行医的打击力度，发现一处，关闭一处，严查到底，坚决取缔。成立了打击非法行医领导小组，对全县打击非法行医工作纳入重要议事日程，定期召开打击非法行医形势分析会，并及时通报情况，形成了统一领导、齐抓共管的良好局面。加大投入力度，配备执法车辆，配发录像机、数码相机、执法仪等取证工具，有效推动了规范执法，提高了对非法行医的查处效率。

　　抓队伍，夯基础。为提高卫生监督员的执法能力，建立完善继续教育机制，积极探索教育的新形式、新途径、新载体。采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种方式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。每年坚持组织举办卫生监督协管员培训班和卫生监督联络员培训班，认真学习相应法律法规、新政策、新要求，使其适应新形势。卫生计生整合后，结合工作实际，各乡镇择优录取2－3名卫生计生协管员。年初组织开展了培训学习，为开展好卫生监督协管工作奠定良好的基础。今年，组织执法人员，参加了全省统一的新办证执法考试，全部通过，监督执法队伍的业务素质得到了明显提升。

　　抓网络，建机制。为提高打击非法行医效能，注重发挥卫生监督协管员、卫生监督信息员、计生专职员的作用，制定了《东阿县打击非法行医网络化监管方案》，建立起了县乡村三级监管结构，形成了“网络管理为机制，日常监管为基础，分级巡查为手段，集中整治为突破，市场秩序为考核指标”的工作体系。把县、乡、村三级医疗机构作为非法行医举报哨点，建立覆盖县、乡、村的非法行医举报网络。指定卫生室负责人为非法行医举报责任人，负责其辖区内医疗市场的监管，发现非法行医行为及时向县卫计局卫生监督所举报。截至目前，全县共建立哨所150多个，在打击非法行医过程中发挥了不可替代的作用，有效实现了监管工作的网格化、制度化、责任化。

　　抓监督，清市场。各乡镇卫生院积极组织乡村医生清理非法医疗广告，乡村卫生监督信息员也通过非法医疗广告及时掌握了非法行医者的动态和信息，及时上报，全力查处。近年来先后收到举报信息8次，查处江湖游医2次，医疗机构非法义诊2次。认真开展“打击非法行医专项整治行动”，对医疗市场表现比较突出的“游医”行医、牙科诊所、药店坐堂等非法行医行为进行了重点查处。组织卫生协管员加强对城乡结合部、居民小区等偏僻场所的排查、摸底，准确掌握“黑诊所”的动态信息，及时准确地予以打击。针对“黑诊所”流动性大、隐蔽性强的特点，创新监管方法，将取缔的“黑诊所”名单以“公告”的形式转告辖区村居、镇街、公安派出所和非法行医场所的房东等，从源头上阻止非法行医行为。切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，做到事事有回音，件件有落实。

　　抓联动，严打击。每年都联合县食药局开展零售药店联合执法检查，主要查处坐堂行医、违法销售终止妊娠药物等违法行为。对一些擅自购进输液器、针管等违规行为的药店进行重点约谈与监管查处。坚持每年与公安系统联合，对连续多年隐藏流动的非法行医“钉子户”和移交对象进行回头看，对依然继续非法行医的依据法律程序进行了严肃处理。近年来，先后清理非法行医50多家，其中有38家为非法行医“钉子户”。对外来医疗机构未按规定在辖区内开展义诊活动的单位，及时报市，协调查处，有效制止了非法义诊活动，医疗市场进一步净化。

　　抓宣教，重疏导。注重宣教的影响力，通过多种形式，对医疗机构有关负责人、非法行医人员和周边群众进行宣传教育，促进依法行医，引导正确就医。在电视台滚动播放打击非法行医投诉热线，充分运用报刊杂志、广播电视、政府网站等媒体，加大违法行为查处情况和违法案件曝光力度。积极营造打击非法行医的浓厚氛围。同时，充分保障当事人相关法律权利，对非法行医者，进行说服教育，对自觉改正违法行为的减轻或免除处罚，并结合他们个人实际情况进行分类疏导，对有医师资格证的人员推荐给民营医院，对有乡村医生证的人员，上报打击非法行医领导小组，由领导小组根据相关要求，安置到乡村卫生室工作。对屡教不改者严格按照法律程序进行处理，构成犯罪的依法移送公安机关。