今年前4个月山东口岸牛羊肉进口量减价扬

  据青岛海关统计，今年前4个月山东口岸累计进口牛羊肉1.9万吨，比去年同期（下同）减少3.7%；价值4.2亿元人民币，下降1.9%；进口平均价格为每吨2.2万元，上涨1.9%。

  一、今年前4个月山东口岸牛羊肉进口的主要特点

  （一）近2个月进口量及进口均价均明显回升。今年前2个月山东口岸牛羊肉月度进口量、价均延续了2014年第四季度低位波动的态势，连续5个月同比负增长。继3月份进口量出现大幅反弹之后，4月份进口量、价继续回升，当月进口7029吨，为15个月以来新高，同比增加51.6%，环比增加3.1%，进口均价2.3万元/吨，同比上涨5.3%，环比上涨2.5%。

  （二）绝大部分为一般贸易进口，海关特殊监管方式进口倍增。今年前4个月，山东口岸以一般贸易方式进口牛羊肉1.8万吨，减少5.2％，占山东口岸牛羊肉进口总量的（下同）96.6%；以海关特殊监管方式进口533.2吨，增加1.2倍。

  （三）主要自新西兰、澳大利亚进口，自乌拉圭进口倍增。今年前4个月，山东口岸自新西兰进口牛羊肉8131吨，增加8.3%；自澳大利亚进口7794吨，减少29.5%，上述三者进口量合计占83.6%。自乌拉圭进口2974吨，增加1.7倍。

  （四）民营企业为进口主力，外商投资企业进口大幅减少。今年前4个月，民营企业自山东口岸进口牛羊肉1.8万吨，减少3.8%，占94.4%；同期，外商投资企业进口896.4吨，减少17.5%；国有企业进口163.7吨，而去年同期无进口。

  （五）羊肉进口量占比近七成，牛肉进口量明显增加。今年前4个月，山东口岸进口羊肉1.3万吨，减少12.7%，占66.2%；进口牛肉6436吨，增加20.4%，占33.8%。

  二、近2个月山东口岸牛羊肉进口量大幅回升的主要原因

  （一）国际市场羊肉价格持续下跌，补库意愿增强带动进口量增加。随着大洋洲国家养殖牛羊逐渐进入屠宰期，肉类供应逐渐增加，价格走低。据世界粮农组织的数据显示，2015年3月份国际市场羊肉价格同比下跌20%，连续6个月下跌 [1] 。尽管国内羊肉价格也处于下跌走势，但进口羊肉仍具有很强的竞争优势，国内进口商在春节库存基本消耗殆尽的情况下，逢低买入，补充库存。农业部监测数据显示，2015年4月份第3周，全国羊肉平均价格62.26元/公斤，同比下跌4.7%，环比下跌0.7% [2] ，而4月份山东口岸进口羊肉价格21.1元/公斤，同比下跌2.5%。作为山东口岸进口的主导品种，3、4月份羊肉进口量同比分别增长72.6%和84.1%。

  （二）高档牛羊肉消费需求提升推动进口增长。随着生活水平的不断提高，我国消费者对牛、羊肉特别是高档品种的需求日益增加。得益于规模化、专业化的养殖作业方式和较低的经营成本，进口牛羊肉价格优势凸显，使得更多消费市场偏好于选择性价比更高的进口牛羊肉。国家确定加强进口的政策措施中也提出要合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。我国的高档牛肉市场需求逐年加大，预计2015年需求量可达到7.4万吨 [3] 。目前我国牛肉进口量约占国内需求量的19%，预计在接下来不到20年的时间内该数字将增加一倍 [4] 。

  三、当前值得关注的问题及相关建议

  （一）澳大利亚牛肉价格上涨或影响未来进口。据荷兰合作银行最近季度报告称，2015年，全球牛肉供应紧缩，价格普遍上涨，加之澳大利亚之前两次旱季导致牛肉价格飞升，涨幅高达80%，同时受澳元走低等因素的影响，预计2015年 澳大利亚 牛肉出口价格将继续攀升 [5] 。与此同时，我国市场需求量却在加大，澳大利亚作为我国牛羊肉第二大进口国，其牛肉价格居高不下，将在很大程度上影响澳中牛肉贸易。

  （二）国内产量不足，我国牛羊肉养殖业面临结构转型。近年来，随着城乡居民肉类消费结构的变化，我国牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、自然灾害和疫病多发等因素影响，国内牛羊肉生产增速放缓，市场供应偏紧，越来越多的国内加工企业、餐饮业、居民等消费环节逐渐青睐低价进口肉类。根据国家发改委《全国牛羊肉生产发展规划（2013－2020年）》，预计2015年全国人均牛肉、羊肉消费量为5.19公斤和3.23公斤，分别比2010年增加0.32公斤和0.22公斤，牛肉消费需求总量约为721万吨，羊肉消费需求总量约为450万吨。而2014年国内牛肉产量689万吨，羊肉产量428万吨 [6] ，产量与需求存在一定差距。伴随中澳自贸区的建立，对消费者来说，将会享受更多优质平价进口产品，但对国内牛羊肉生产企业来说，将会遭受不同程度的冲击。目前我国牛羊肉养殖仍然沿用传统的养殖模式和落后的饲养管理技术，导致养殖户收入不稳定，比较效益低，产业难以做大做强，亟待转型以提高竞争力。

  （三）自贸区红利进一步释放，或成未来进口牛羊肉新增长点。随着第二批自贸区福建、广东、天津自贸区正式挂牌，自贸区红利将进一步释放，海关、检验检疫等部门全面优化自贸区的贸易便利化流程，在自贸区平台下进口牛羊肉的通关效率将进一步提速，物流成本优势将更加突出，或将成为未来牛羊肉进口新的增长点。

  为此建议：一是探索不同生态区域的标准化规模养殖模式，健全品种改良和品种繁育体系，推广先进的饲料管理技术，开展精深加工、副产品利用和全程质量控制，切实提高养殖效益；二是继续规范进口渠道，进一步完善自贸区配套措施，大力支持生鲜电商发展，鼓励企业选择生鲜食品细分市场，争夺渠道品牌，加速垂直电商的平台化；三是加强综合治理，巩固专项行动遏制冻品走私的战果，不断规范进口牛羊肉制品市场环境，保障人民食品安全。

[1] 《羊肉价格为何持续走低》，2015年5月5日，中国信息报

http://www.zgxxb.com.cn/tjdk/201505050013.shtml

[2] 《2015年4月份第3周畜产品和饲料集贸市场价格情况》，养猪巴巴，2015年4月22日

http://www.yz88.cn/news/2718835_2.shtml

[3] 《 再看2015年肉牛产业形势分析》，淘牛网，2015年4月1日

http://www.taoniu.com/rouniu/shichang/2015/0401/5262.html

[4] 《中国牛肉进口量约占国内需求量的19%》，中国农业研究网，2014年11月26日

http://ny.chinairn.com/news/20141126/113101762.shtml

[5] 《银行报告称供应紧缩预计推动澳大利亚牛肉价格持续上涨》，和讯网，2015年4月7日

http://bank.hexun.com/2015-04-07/174754602.html

[6] 《牛羊肉生产潜力亟待提升》，网易新闻，2014年11月18日http://news.163.com/14/1118/04/ABAC4CG500014AED.html