个税改革 工薪层将减负多少?

　　个税改革一直是公众关注的热点，按照国家财政部的规划，以后缴个税，有望先把房贷利息、抚养小孩和赡养老人等费用扣除后再征收。这种方式将比简单划定个税免征额更加公平。如果这种方案付诸实施，工薪阶层的负担将大大减轻。

　　一个工薪族的困惑

　　“单位工资表上显示，我这个月扣税2760元。”刚查过自己上月纳税额的高杰算着账，眉宇间流露出一丝心疼。35岁的高杰在济南一家企业做销售工作，每个月根据销售量不同薪酬额度差别很大。比如他2月份拿到手的总薪酬是4210元，而上月因为签下一笔业务，薪酬两万多，因此必须缴纳相应的高额个税。高杰看来，这笔税款对他来说有点重。“我一年平均月工资10000元左右，看起来还不错，但是要还5000元的房贷月供，孩子上幼儿园，每月学费2500元，再加上自己的餐饮、交通等费用，一个月下来几乎是‘月光族’。家里的其他吃穿用度要靠爱人的工资支撑，总是紧巴巴的。”

　　高杰一直有一个困惑：“我们是工薪族，所有的工资薪金收入都是透明的，单位会一分不差报给税务机关审核扣税。但是那些自己开公司的老板，或者一些富人放贷、出租房产所得的高额利润，他们也都一分不差地交税吗?”

　　全国仅有2%人口缴纳个税

　　高杰的困惑代表了不少工薪族的心声，也指出了目前我国税收征管体制中存在的一个重要难题。记者了解到，目前，我国实行分类税制，将个人所得分为11大类，其中工薪所得、个体工商户所得为超额累进制，工薪所得累进税率从3%逐级提升到45%;其他包括稿酬，劳务所得，特许权使用费，利息、股息、红利所得、财产转让所得等9类收入均为比例税，税率多为20%。但一个不容置疑的现实是，工薪阶层是目前个税缴纳的主体。

　　“一般工薪阶层的工资收入由单位代扣代缴，个税差不多都收上来了。很多富人的工资收入并不高，但拥有很多财产性收入如股权、房产转让等，来源比较复杂，征管难度较大，且税率只有20%。故个税的主体反而成了工薪阶层，既不公平，也不利于缩小社会贫富差距。”上海交通大学海外教育学院税务专家汪蔚青说。全国政协委员、中国财政协会秘书长贾康去年也曾指出，中国交个税的人不多，只有2800万人，占总人口的比例不到2%。专家们还指出，工薪所得最高税率为45%，远高于其他各类收入税率，并不公平。

　　按家庭征收个税呼声渐高

　　关于个人所得税税制改革的讨论近年来从未间断，公众的期望也越来越迫切。按现行体制，个人所得税起征点3500元，以每月收入减去3500元后的余额就得纳税，税率为3%至45%。不少经济学家早已对这一征收办法提出质疑。

　　有人举了个例子，目前个税缴税是以单位代扣代缴为主，并不考虑纳税人的家庭负担。这就出现了一个明显的问题：两个家庭虽然收入等同，但是负担却不一样。比如A家庭夫妇每月收入各3000元;B家庭夫妇只有一方收入4000元。按现行体制，个人所得税起征点3500元，以每月收入减去3500元后的余额就得纳税，税率为3%至45%。那么，A家庭没有税，B家庭要缴纳150元的税。A家庭总收入明显高于B家庭却没有纳税，这明显有失公平。

　　而如果以家庭为单位征税，以家庭总收入为基准，这个问题将迎刃而解。B家庭肯定会比A家庭纳税更少，或者不纳税。每年的全国两会上，都会有代表委员发出个税按家庭征收的呼吁。

　　方案已上报国务院

　　高杰听说，国家确实正在酝酿个人所得税税制改革，除了正在研究以家庭为单位征收个税，还可能把房贷利息、抚养小孩和赡养老人的费用扣除，再来征税。按照他的收入水平，扣除这些费用以后，多数月份他都达不到3500元的个税免征额。“如果真能实现，那估计会减负不少。”高杰对此充满期待。

　　其实，政府层面推动个税改革的脚步一直没有停下。财政部部长楼继伟在谈及个人所得税改革时多次表示，简单提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税。在3月召开的全国两会答记者问时，楼继伟表示，建立综合与分类相结合的个人所得税制是一件复杂的事情，因为要把个人所得收入的11项综合在一起，然后做分类扣除。比如个人职业发展、再教育的扣除，房贷利息、抚养孩子、赡养老人等，具体有多少费用，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要修改相关法律。他透露，个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。“先做较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐完善。”

　　谈及实现综合税制征管条件的难点，山东财经大学经济研究中心主任潘明星认为，一是税务机关缺乏对个人多元化收入的有效监控手段，目前还掌握不了每个人的所有收入。同时，规定的费用扣除项目，要准确核实也不容易。

　　房贷抵税或先行

　　不少业内人士分析，在财政部明确提出的这些将来可能抵扣税款的民生花费中，房贷利息是目前来看信息最为明确、最容易进行抵扣操作的。因此可能最先实现。

　　高杰算了一笔账，如果该方案能够实现，以个人购房，商业贷款90万，等额本息还款方式贷款30年计算，月供大约在4915元左右，其中大约3850元是利息。以个人全部月收入1.5万元计算，按照济南市现行政策，扣除五险一金后的个税缴税额为1131元。而如果房贷利息抵扣个税方案确定，扣掉3850元的房贷利息再缴税，那么仅需要缴纳473元个税。相当于每月增加收入658元。