中共济南市委十届七次全体会议举行
中国共产党济南市第十届委员会第七次全体会议公报（2014年11月17日中国共产党济南市第十届委员会第七次全体会议通过）
中国共产党济南市第十届委员会第七次全体会议，于2014年11月17日举行。
出席这次会议的有，市委委员51人，市委候补委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。
会议由市委常委会主持。市委书记王敏作了讲话。
全委会深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议精神，审议通过了《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》。市委副书记雷杰就《意见（审议稿）》向全委会作了说明。
全委会一致认为，党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告，全面回顾了党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，深刻指出了面临的挑战和艰巨任务，集中展示了党中央团结带领全国人民开拓奋进的生动历程，充分体现了新一届中央领导集体高度负责的历史担当、非凡卓越的战略思维、治国理政的高超才能、亲民为民的务实作风。习近平总书记关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明和重要讲话，贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，贯穿着法治思维和法治精神，进一步丰富发展了中国特色社会主义理论体系，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对现实形势、未来发展和治国理政规律的深刻认识和科学把握，是全面推进依法治国、做好各项工作、加强党的建设的纲领性文献。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和一系列重大举措，做出了总体部署，指明了依法治国的努力方向。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识党和国家事业发展取得的辉煌成就，深刻认识全面推进依法治国的重大意义和重大任务，深刻认识从严治党的极端重要性，迅速兴起学习贯彻的热潮，切实用四中全会精神统一思想和行动，不断开创全市法治建设和各项工作的新局面。
全委会指出，全面推进依法治市，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和省委部署要求，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治济南、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，加快法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治市的领导，全面推进与全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设相适应的法治体系建设，促进全市治理体系和治理能力现代化。
全委会指出，要强化宪法法律实施，加强和改进地方立法工作。以宪法为根本活动准则，坚持立法先行，提高立法质量，充分发挥立法对全市经济社会发展和社会治理的引领推动作用。严格履行宪法实施责任，深化宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，加强备案审查制度和能力建设。完善立法体制机制，加强党对立法工作的领导，健全人大主导立法工作的体制机制，加强和改进政府立法制度建设。推进科学民主立法，加强重点领域立法，完善立法前评估、立法中评估和立法后评估机制。
全委会指出，要推进法治政府建设，提高依法行政水平。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权力清单和责任清单制度，健全行政裁量权基准制度，落实行政执法责任制。健全依法决策机制，完善决策风险评估机制，建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加大简政放权力度，推进市级管理权限下移。全面推进政务公开，加强权力运行制约和监督体系建设。
全委会指出，要强化公正司法，提高司法公信力。积极稳妥推进司法体制改革，加强司法规范化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持以事实为依据，以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。规范司法运行程序，健全公检法司分工负责、相互配合、相互制约机制，完善司法机关内部监督制约机制。深化司法活动监督，全面开展阳光司法工程。完善司法服务制度，推行立案登记制，落实司法救助制度。
全委会指出，要增强全民法治意识，推进法治社会建设。坚持把全民普法和守法作为法治济南建设的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。认真实施普法规划，坚持法治教育和公民道德教育相结合，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建立全市各级国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制。推进领导干部带头学法守法，完善国家工作人员学法用法制度，加快社会治理法治化。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。
全委会指出，要健全依法维权机制，依法化解矛盾纠纷。强化法律权威地位，引导和支持人民群众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纠纷，运用法律武器维护权益。加强维护群众利益的制度保障，健全党委和政府主导的维护群众权益机制，建立涉法涉诉信访导入司法程序机制。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，提高社会稳定风险评估科学化规范化水平，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。深入推进社会治安综合治理，健全覆盖城乡、打防管控立体化社会治安防控体系，完善突发事件应急处置机制。
全委会指出，要加强法治工作队伍建设，提供人才支撑。全面提升法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。加强法治专门队伍建设，完善法律职业准入制度。加强法律服务队伍建设，加快构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，建立全市法律人才专家库。
全委会强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，社会各界和人民群众广泛参与的法治工作推进机制，切实把党的领导体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法中。加强和改进党对法治工作的领导，前提是从严治党。各级党委（党组）要自觉履行管党治党的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格执行党内法规制度，严肃党的政治纪律和政治规矩，持之以恒加强作风建设，坚定不移推进反腐败斗争。要着力加强领导班子和干部队伍建设，扎实做好基层换届工作，提高基层组织依法治理能力。
全委会强调，要以学习贯彻党的十八届四中全会精神为动力，进一步振奋精神，真抓实干，扎扎实实抓好各项任务落实。要全力做好当前工作，积极推进全面深化改革重点事项，深入分析解决经济运行中的困难和问题，认真落实保障和改善民生各项政策措施，妥善安排好城乡困难群众的生产生活，切实维护社会和谐稳定。要及早谋划和安排明年工作，为明年实现“开门好”打下坚实基础。要着力加强思想舆论工作，坚持正确政治方向，精心谋划积极创新，讲透群众关注问题，形成合力务求实效。要完善推进机制，加强督促检查，强化问效问责，确保各项决策部署落地生根。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，积极作为，全面提高依法治市水平，扎实做好“ 加快科学发展、建设美丽泉城”各项工作，为率先全面建成小康社会努力奋斗！