中国人口报：深化改革　服务民生

　　党的十八届五中全会是在我国协调推进“四个全面”战略布局的关键时期召开的一次重要会议。全会提出的实施全面两孩政策的战略部署，凸显了中央对人口发展的高度重视，意义重大，内涵深刻，任务艰巨。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好新时期计划生育工作的使命感，增强深化服务管理改革的紧迫感，攻坚克难，锐意进取，为坚持计划生育基本国策、促进人口均衡发展提供有力保障。

　　当前，计划生育工作进入新的历史阶段。与以往相比，任务更重，要求更高。从严格控制人口过快增长、稳定低生育水平，到实施全面两孩政策、促进人口均衡发展，从关注生“少”，转向支持生“好”，是计划生育工作的重大变革。需要准确把握坚持计划生育基本国策的新内涵和新任务，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，保持定力、沉着应对，又要以全面深化改革为统领，加快转变观念和思路，加快推进服务管理改革。

　　计划生育服务管理是社会管理的重要基础，事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局。深化计划生育服务管理改革，就是要不断创新社会治理，更好地服务于广大育龄群众和计划生育家庭。要围绕人民群众在计划生育、生殖健康、优生优育方面的更高需求，改进工作方式，提供优质服务，提高办事效率。对广大计划生育家庭，要更加关怀，加大扶持、扶助和保障的力度，让他们优先分享改革发展成果。要增加服务能力供给，大力提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。要切实做好出生人口性别比综合治理工作。加大对存在困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们的实际问题，特别是要做好计划生育特殊家庭的扶助关怀工作。

　　“十二五”进入收官阶段，“十三五”即将启动。当前，要按照中央的部署，全面落实好各项计划生育服务管理改革任务。基层工作网络和队伍是计划生育事业的根基，在基层卫生计生机构改革过程中，既要推进妇幼健康和计划生育技术服务资源优化整合，又要确保不能因为整合削弱计划生育管理职能和队伍，影响计划生育政策的执行。要适应进一步调整完善生育政策的要求，最大限度精简优化流程，依托信息化手段，提高管理效能，全面推行承诺制。要继续深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，在引领计划生育工作强基提质、改进管理、服务民生等方面发挥重要作用。同时，要注重整合卫生计生资源，加快部门信息融合共享，加强出生人口监测，完善拓展出生人口监测网点，系统分析监测数据，准确掌握人口变动态势以及生育政策执行效果。坚持党政“一把手”亲自抓负总责，坚持目标管理责任制，坚持“一票否决”制。

　　全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。我们要以全面深化改革为动力，加快建立与实施全面两孩政策、促进人口均衡发展相适应的服务管理新机制，推进计划生育治理体系和治理能力现代化，努力开创计划生育工作新境界。