中国家庭发展工作进展情况

　　中国是世界上人口最多的国家，同时也是家庭数量最多的国家。家庭规模、结构、类型等特征随着外部环境的变化呈现多样性和复杂性。 

　　家庭问题历来得到党中央和国务院的高度重视。在今年的新春团拜会上，习近平总书记指出，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。习总书记的讲话不仅为家庭发展工作指明了方向，而且也为我们做好家庭发展工作注入了强大的信心和动力。 

　　为全面系统地了解我国家庭的基本情况，国家卫生计生委2014年组织开展“中国家庭发展追踪调查”。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。本次调查共涉及全国31个省（区、市）、321个县（市、区）、1624个村（居）的32494个家庭，登记人口184439人，获得了社区、家庭及其成员在人口、经济、社会、健康、计划生育等方面的基础信息，并深入了解了流动家庭、农村留守家庭和计划生育家庭等家庭形态的发展变化。在全面分析研究调查结果的基础上，我们组织编写了这本《中国家庭发展报告2015》，旨在用调查数据反映中国家庭发展的基本状况。 

　　调查结果表明，我国家庭发展在诸多方面都经历着深刻的变化，突出表现在：一是家庭规模小型化，家庭类型多样化。2人家庭、3人家庭成为家庭类型主体，核心家庭占六成以上。单人家庭、空巢家庭等家庭形态不断涌现。二是城乡家庭收入差距明显。收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍，农村家庭间的收入不均等程度大于城镇家庭。三是城乡养老照护和医养结合需求较大。老年人的日常生活照料主要依靠自己和家庭成员，养老服务的需求集中在健康医疗方面，对社会化服务的需求较大。四是父亲在照料和教育儿童的过程中角色陪伴、教育不足。父母双方共同照料儿童日常生活的只占7.5%，共同教育的只占11.7%，在儿童发展的关键时期，父亲的角色发挥不足。五是计划生育家庭发展状况总体上好于非计划生育家庭。计划生育家庭在经济状况、健康管理、代际互动等方面均明显好于非计划生育家庭。六是流动家庭与留守家庭成为常态家庭模式。流动家庭的比例接近20%，农村留守儿童占比超过1/3，留守妇女占比超过6%，留守老人接近1/4。七是城乡社区服务设施和功能差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城镇社区，基础卫生设施亟待改进。 

　　2014年，国家卫生计生委家庭司除全面开展“中国家庭发展追踪调查”外，围绕家庭发展理论和实践还开展了大量工作。一是全面实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，围绕家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化四个方面内容，针对城乡家庭开展健康培训，传播知识，提升技能。二是组织开展家庭发展理论研究。先后组织开展了家庭发展政策体系、理论体系和评估体系等系列课题研究，为家庭发展工作开展奠定理论基础。三是在全社会积极倡导家庭发展理念。利用纪念国际家庭日之机，召开高规格的纪念大会，发布首部《中国家庭发展报告》，向全社会传播家庭发展理念，提升家庭发展工作的关注度和影响力。四是在广东省珠海市成功举办第十一届世界家庭峰会，会议邀请到希腊等12个国家的人口、家庭和卫生相关部门的部长以及国际组织负责人参会，刘延东副总理发表书面主旨演讲，会议通过的《珠海宣言》在国际社会就未来家庭发展工作方向达成共识。 

　　下一步，我们将认真贯彻落实习总书记讲话精神，继续加强家庭建设，推动家庭发展工作。一是做好家庭发展“十三五”规划编制工作，积极谋划未来五年的家庭发展工作思路。二是加强家庭发展政策体系建设，探索综合运用税收、福利津贴、经济援助等措施为家庭发展提供支持，创造有利于家庭发展的政策环境。三是充分整合资源，发挥部门优势，以社区为基础，为家庭提供家庭保健、科学育儿、养老照护等内容的家庭服务，构建促进家庭发展的服务体系。四是继续加强家庭发展理论研究，为家庭发展工作实践提供理论基础。