中央党校原副校长：中央酝酿高级领导人行为准则

  中国由一党长期执政，靠“自我监督”能不能从根本上解决腐败问题？

　　中国在反腐中有没有考虑过对高层垄断权力的腐败行为采取措施？

　　在昨天召开的“2015中国共产党与世界对话会”上，国外专家学者们针对中国的“从严治党”连连发问。中央党校原副校长李君如在回应提问中介绍说，十八大以来的反腐中，周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高层领导出问题，让中央开始研究并思考怎样管好掌握党和国家高层权力的党员干部。他告诉南都：中央正在研究制定高级领导人的行为准则规范。

　　 最终要通过制度解决问题

　　当国外专家就中国对高层垄断权力腐败发问，李君如做出回应：中央正就周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣这样一些高级领导人层面的案件进行研究和思考。

　　“思考的结果是：‘中国要出问题，就出在共产党内’，‘办好中国的事，关键在党’，这也都是邓小平说过的话。”李君如说，现在一个严峻的考验是：掌握着党和国家高层权力的党员出问题，谁来查处？

　　他介绍，目前中央正在研究，怎样管好2000多名省部级领导，怎样管好近200名中央委员、中央纪委委员，怎样管好20多名政治局委员、7名常委。

　　“高级领导干部也是党员，同样都要接受党纪国法的监督。”李君如说，最终还是要通过制度来解决这些问题，中央正研究制定高级领导人的行为准则规范。

　　 腐败与我党的性质对立

　　中国共产党为什么要如此大规模地反腐败？

　　李君如解释说，这与中国共产党一直以来重视吸取历史经验教训，中国历史上的农民领袖李自成攻进北京城，没多久政权就垮塌了，中国共产党取得政权后，毛泽东告诫全党：不能当李自成，掌握权力后要谦虚谨慎、艰苦朴素、艰苦奋斗。

　　另一方面也与中国共产党的性质相关。李君如介绍，中国共产党从建党以来，就是工人阶级、中国人民的先锋队，是全心全意为人民服务的党，决不允许侵犯人民的利益，从这个角度来看，腐败是与我们党的性质相对立的。当前，中央意识到不能让腐败蔓延下去，所以党中央下决心要痛击腐败、要对腐败零容忍。

　　 自我监督包括“手术”“调理”

　　在对话会开幕式上，十二届全国政协副主席、中联部部长王家瑞谈到：中国共产党应当加强自我进化、自我革新、自我约束来解决腐败问题。有国外学者就此发问：自我监督能从根本上解决腐败问题吗？

　　李君如认为，中国共产党正在探索信仰与制度、教育与惩办、党内和党外、自律与他律相结合的自我监督机制。通过党员干部的自省、党组织根据规章制度进行经常性教育和集中教育、纪委的执纪监督，民主党派监督和政协委员监督、群众监督以及舆论监督都是“自我监督机制”组成部分。从十八大以来的反腐实践来看，这种自我监督机制是有效的，它不仅有“外科手术式”的纪检惩办机制，还有“中医调理式”的信仰和党性教育机制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。

　　 声音

　　 澳大利亚前总理陆克文：不想腐败丑行上头条就不要做

　　昨天上午“2015年中国共产党与世界对话会”开幕式上，多位与会的外国前政要作为特殊嘉宾受邀讲话，在“从严治党”这一主题下，反腐成为共同关注的话题。澳大利亚前总理、工党前领袖陆克文谈到反腐问题时表示，“不想丑行上报纸头条的话，那你就不要做”。

　　 腐败通常从政府最低的层级开始

　　“腐败问题是一个世界性的问题”，陆克文认为反对腐败是一种全球认可的文化观和价值观。他在发言中引用中纪委书记王岐山的一段公开发言，中华传统文化的核心就是“八德”：孝悌忠信礼义廉耻。这些就是中华文化的D N A，渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。他认为，“王岐山的这番话，不仅仅适用于孔子和儒家文化，对全世界很多文化都适用”。

　　陆克文曾经领导的工党在澳大利亚担任了25年的执政党，谈及澳大利亚政府以及工党治理腐败问题时，陆克文介绍，当他还在昆士兰州的时候，当地的工党就帮助当地政府建立了第一个反腐败委员会。“在过去25年里，我们的反腐败委员会只做了一件事，就是不断监督官员的行为。我们想传达的一个信息就是，如果不想让丑行上头条的话，那你就不要做。”

　　在陆克文看来，腐败通常从政府最低的层级开始。“地产、土地管理等领域是滋生腐败的温床，非常容易产生腐败，不管省还是州还是全国层级上，在我们国家也是如此。”

　　 避免出现没有信仰、没有原则的阶层

　　意大利前总理达莱马在致辞中谈及欧洲的腐败问题时表示，腐败在欧洲，在意大利，都是一个重要、敏感的话题，不仅影响一国的全球竞争力、经济发展，也会破坏政党的信任和民主进程。

　　达莱马指出，腐败还会滋生犯罪行为，使集团化的犯罪渗透到公职部门，因此反腐是各国政府的责任，同时也是政党的责任，是透明性和责任的结合，也就是说，政治家必须对自己的行为负责，并让公民对政治家的公共行为进行监督，主要途径就是通过体制，使普通人获得开展直接监督的手段和方法，在他看来，这是反腐败最好的保障。

　　达莱马还提到，实际上腐败与国家的经济实力相关，在西方，政治总是受到经济、金融影响，其中一个值得关注和警惕的现象是，腐败使那些没有政治资源的人士遭到边缘化，因此让人民参与监督是一个很好的尝试，阻止财富在某些政治家中聚集，并避免特权阶层固化，同时避免出现没有信仰、没有原则的阶层。