中小企业发展存在的问题及对策

莱芜市审计局 邹笃利

通过审计调查发现，我市中小企业虽然在经济上占据着重要的地位，对全市经济发展有着重要作用，但在发展的过程中遇到了很多的问题，需要在今后加以解决。

面临的外部问题：一是政府对中小企业扶持不够。在财政支持、税收优惠、技术发展等方面，中小企业很难得到政策帮助，资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的“瓶颈”。同时许多中小企业受各级基层组织管理，企业面临多头领导的现状，束缚了中小企业的发展。

二是对中小企业监管不严。长期以来，一直缺乏有关扶持中小企业发展的法律法规，一方面使中小企业经营行为缺乏法律约束，另一方面又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。

三是中小企业负担重。作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，由于规模小，中小企业对名目繁多的费用不堪重负，企业经营十分困难。

面临的内部问题：一是组织和产业结构不合理。低水平重复建设、重复投入问题严重，多是“小而全”的企业，产业关联度较低，中小企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立相应的协作体系，致使市场竞争力较弱。

二是技术实力落后。中小企业中普遍存在技术装备落后、人才匮乏、产品质量差等问题，在生产管理上处于混乱状态，同时缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而导致严重的资源浪费和环境污染，制约了企业规模的扩大。

对策建议： 一是健全法律保护体系。出台相关规范性文件，在相关产业给予民营企业和国有企业同等待遇，支持中小企业做大做强。

二是完善政策支持体系。实践证明，只要政策宽松，民营企业，特别是中小民营企业便会快速发展，针对莱芜经济发展现状更应该加强对本地中小企业的支持。应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

三是建立市场服务体系。针对中小企业缺少资金，研发力量薄弱的现状，相关部门应尽快制定措施，大力发展多种社会中介组织，建立一个健全的、发达的社会服务体系，为中小企业提供管理咨询、员工培训和技术支持等必要服务，支持中小企业发展。