王成安：中葡论坛成效显著 呈现五大亮点

　　中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)即将于10月11日至12日在澳门举办第五届部长级会议。本届论坛以“迈向更加坚实的中国与葡语国家经贸关系：共商合作、共建平台、共享发展”为主题，以“一带一路”倡议为引领，聚焦发展这个最大的公约数，进一步推动中国与葡语国家经贸关系发展。同时，进一步支持澳门加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。

　　一、 十三年来中国与葡语国家共同努力、务实合作、成效显著

　　中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)于2003年在中国澳门特别行政区建立13年来，以澳门为平台，经过各参与国的共同努力，举办了四届部长级会议，先后实施了四个经贸合作行动纲领，开展了一系列后续行动，已经形成较为完善的合作机制，极大促进了各方贸易、投资与各领域合作，获得显著成效，取得巨大成就。主要有五大亮点：

　　第一，中国与葡语国家贸易快速增长。2003年，中国与葡语国家创立论坛当年，中国与葡语国家贸易额仅110多亿美元，第二年就增长了65.66%。11年后的2014年已经达到1325.8亿美元，是2003年双边贸易额的12倍。2004年至2014年11年间，中国与葡语国家进出口总值平均增长28.4%，大大高于同期我国对外贸易的增长率。即使去年，2015年，由于国际大宗商品价格大幅下跌，中国与葡语国家贸易额虽然有所下降，但是也达到984.75亿美元，与2003年贸易额相比，增长了近9倍。与2003年相比，2015年中国与安哥拉贸易增长8.3倍，与巴西贸易额增长8.9倍，与佛得角贸易额增长17.2倍，与葡萄牙贸易额增长7.2倍，与几内亚比绍贸易额增长3倍，与莫桑比克增长33.3倍，与东帝汶增长99.9倍。所有与会葡语国家都为中国与葡语国家贸易增长做出贡献。多年来，大部分葡语国家的经济都获得较为稳定增长，随着国际大宗商品价格逐步回稳，相信中国与葡语国家贸易将恢复增长。

　　第二，中国与葡语国家相互投资显示巨大活力。2003年底前，中国累计对葡语国家非金融类直接投资仅5610多万美元。截至2015年底，中国累计对葡语国家直接投资已达63亿美元。中国境内投资者在葡语国家设立的直接投资企业超过400多家，主要分布在建筑业、制造业、农林牧渔等行业。中国品牌华企业为技术有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、徐工集团、格力集团相继在葡语国家投资设厂。中国长江三峡集团公司、中国复兴国际有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国建设银行、中国国家电网公司、中国海南航空公司等均已成功并购投资葡语国家的企业。中国企业对葡语国家各种方式的投资加强了中国与葡语国家企业间合作，同时为葡语国家的企业注入新的动力，有利于葡语国家的经济发展。

　　第三，中国与葡语国家合作领域不断拓宽。2003年，中国与葡语国家在中葡论坛部长级会议上达成一致的《经贸合作行动纲领》涉及的领域仅7个。到2013年，第四届部长级会议时，中葡《经贸合作行动纲领》的合作领域扩大到17个，内容涵盖贸易、投资、基础设施、金融、法律、青年交流等多个领域。合作领域的逐步拓展使得合作的形式更加多样，合作内容更加丰富，合作的水平更高。

　　第四，中国与葡语国家人力资源合作凸显人脉绵延。中国与葡语国家高度重视人员之间的交流与合作，通过在中国内地和澳门特区举办多双边官员研修班、技术培训班方式，在旅游、农业可持续发展、贸易便利化、工程与基础设施建设、自然资源开发、中小企业能力建设、杂交水稻种植、针灸、海洋水产养殖等领域开展研修与培训。论坛还于2011年在澳门特区设立中葡论坛培训中心，对葡语国家官员开展培训，涉及政府管理现代化、海关、旅游与会展、税收与税务政策等专业。论坛建立以来共计有7000多葡语国家政府部门负责人、技术人员来到中国内地和澳门特区参与人力资源合作活动。引人注意的是，孔子学院逐步在葡语国家中建立，并开展了卓有成效的文化与语言交流活动。到目前为止，中国在葡语国家设立17所孔子学院或学堂，许多葡语国家留学生来华学习汉语和各种专业。而在中国内地，已经有20多所大学设立了葡萄牙语专业，由此，在中国的“葡语热”和在葡语国家的“汉语热”促成了频繁的人员交往，为中国与葡语国家的友好合作贡献力量。

　　第五，中国与葡语国家经贸合作中澳门平台不可替代。澳门特区政府早于建立特区初期提出打造中国与葡语国家商贸平台的施政理念。10多年来澳门特区一直发挥自身优势，促进中国与葡语国家贸易、投资与多种形式的合作。澳门特区最大的优势是语言优势，葡萄牙语为其官方语言之一，与葡语国家具有历史和天然的联系。澳门特区的服务业十分发达，市场中介、金融服务、旅游会展都为其适度多元化带来新的增长点，也为中国内地企业与葡语国家企业提供大量资讯信息。澳门特区中介和企业界人士谙熟本地、中国内地和葡语国家市场，易于向中国与葡语国家企业推介贸易机会、合作项目和合作伙伴。澳门特区政府已经承办四届部长级会议，大力支持论坛的各项活动;澳门贸易投资促进局每年会同内地和葡语国家贸易、投资促进机构举办企业洽谈会;澳门特区的大学不仅培养葡语人才，还承办中葡论坛培训中心举办的多种培训活动。中国与葡语国家经贸合作之所以取得成就与澳门特区的平台作用是分不开的，澳门的平台作用不可替代。

　　二、 未来三年中国与葡语国家将深入合作、扩大成果、提升水平

　　未来三年，中国与葡语国家将巩固成果、深入合作、扩大合作、提升水平。中国-葡语国家经贸合作论坛将在澳门特区举办第五届部长级会议，并制定2017-2019年三年行动纲领。中国与葡语国家在新三年的任务目标将继续巩固业已存在的各项合作，同时将向深入、扩展和提升三个方向发展。

　　第一，落实纲领，巩固已经取得的合作成果。中国与葡语国家在未来三年中，继续在政府间合作、贸易、投资、农业、 基础设施建设、人力资源、旅游、交通通信、文化、卫生等领域合作，巩固在这些领域所取得的成果。特别是，中国与葡语国家继续坚持政府间合作，以贸易和投资为主线和核心内容，同时通过语言和文化作为纽带，在其它合作领域开展卓有成效的合作。

　　第二，审时度势，引导经贸合作向纵深发展。2017年至2019年，中国与葡语国家将面临全球化面临新的机遇与挑战。国际经济缓慢复苏将给发展中的葡语国家带来巨大困难。中国与葡语国家政府、企业和智库需要加强对国际经济环境的研究，提出有力措施应对国际贸易、投资发展中的不利影响。特别是要促进贸易便利化，改善贸易结构，尽早实现贸易恢复性增长。同时，充分肯定中国企业与葡语国家企业相互投资的积极性，通过投资的增长促进贸易的增长，增强中国与葡语国家的经济发展能力。

　　第三， 面向未来，融入“一带一路”建设之中。未来三年，中国倡导的“一带一路”必将为中国与葡语国家带来巨大发展机遇，中国与葡语国家都将融入“一带一路”的建设中，所有论坛参与国将共同受益。同时，中国与葡语国家将开展产能合作，中国优势产能、包括装备制造、高铁项目、清洁能源与葡语国家经济发展对接，助力亚非拉葡语国家工业化进程;中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)的发展过程既是合作机制逐步完善的过程，也是合作空间逐步延伸的过程。未来三年，根据中国与葡语国家所处的外部环境，以及各自经济社会发展的需要，中国与葡语国家将建立和完善经贸伙伴关系，进一步健全机制建设;中国与葡语国家还将鼓励智库交流，建立研究机构，为论坛的未来发展奠定理论基础。

　　第四，澳门平台，经济适度多元化助力中国与葡语国家经贸合作。十二五规划中提出，支持澳门加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。十三五规划中继续提出，支持澳门建设中国-葡语国家商贸合作平台。这是中央政府赋予澳门特区政府的光荣使命，也是对澳门发挥优势的极大提升，必将有利于中国与葡语国家经贸合作健康发展。十三五规划还提出，支持澳门建设“世界旅游休闲中心”，必将为中国与葡语国家的经贸合作注入新的活力。澳门特区10多年来为论坛的发展和中国与葡语国家的经贸合作作出巨大贡献。今后三年，澳门特区将继续打造综合性服务的平台，为与会国人文交流、贸易投资、区域合作提供高水平的综合性服务。

　　结语：中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)即将举办第五届部长级会议，回顾13年来历程，展望未来，这个论坛必将焕发勃勃生机，迎接美好的明天。

　　(作者：王成安 中国世界贸易组织研究会副会长 中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)前秘书长)