临沂市多角度构建财政“大监督”体系

为充分发挥财政监督职能，保障财政资金安全高效运行，临沂市积极探索创新，通过设立乡镇监督办事处、建立预算执行监管系统等措施，多层面、多角度构建财政“大监督”体系。

一是纵向到底。从2011年开始，在全国率先开展县区财政局派驻乡镇财政监督办事处试点，目前已在全市推广，共设立驻乡镇办事处44个，充实监督人员198人，全市财政监督队伍达到271人，形成了市县乡“纵向到底、上下联动，协调指导、步调一致”的监督体系。市级监督机构发挥“总牵头、总抓手、总调度”的作用，每年年初制定全市监督检查计划，不定期进行检查、督促，指导县区开展工作；县区监督机构发挥承上启下作用，对上完成市局工作部署，扎实开展财政监督检查，对下加强对乡镇办事处的工作指导，及时总结做法、推广经验、提高监督水平；乡镇监督办事处发挥贴近一线、掌握第一手情况的优势，扎实开展辖区内各项财政资金的监督检查，确保资金规范使用、高效运行。

二是横向到边。积极推进国库集中收付制度改革，在保证预算单位资金使用权、财政管理权和会计核算权“三权不变”的前提下，将市直所有预算单位全部纳入预算执行监管系统，实现了所有财政资金、单位财务核算和集中支付过程的“全覆盖、无缝隙”监管，可以清晰地监控财政资金的动态、流向。在此基础上，依托预算执行监管系统，进一步完善监督办法，形成监督办牵头、国库支付中心主办、支出科室配合、预算单位具体落实的“互为监督、互为制约”的横向监督体系。

三是齐抓共管。在建立完善财政监督网络的同时，进一步提高站位、拓宽视野，主动加强与纪检、审计、检察等部门的配合，实行“信息互通、检查联动”制度，整合监管资源，增强监督合力，形成了 “配合联动、齐抓共管”的工作格局。如，兰陵县整合县纪委、检察院、县财政局三个部门派驻基层的工作力量，建立联合办公机制，每周召开一次联席会，三部门通报各自情况，提出需要其他部门配合或协办的事项，对发现的违规违纪问题，按分工交由相关部门办理，发挥各自专业优势迅速处理解决。