临沂开启环境管理新模式
去年以来，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理意见》（国办发〔2014〕69号）精神，临沂市在环保部、省环保厅的指导下，以亟需解决的环境突出问题为突破口和着力点，按照“先试后干、边干边完善、边完善边推广”工作思路，推进环保设施建设和运营专业化、产业化，积极探索环境污染第三方治理工作模式，创新环境管理模式，取得了一定成效。截至目前，已成功签订区域环境污染第三方治理战略合作协议1个，工业园区第三方污染治理协议3个，企业第三方污染治理合同62个；已有28家排污企业污染治理设施由第三方全面接手运营，且运营状况良好。
一是打造扶持政策体系。先后研究出台了《临沂市人民政府关于加快推进环境污染第三方治理工作的意见》、《临沂市人民政府环境污染第三方治理管理办法（试行）》等政策文件，明确了开展环境污染第三方治理的主要任务目标和具体落实措施，提供了工作推进依据和规范要求，为加快推进第三方治理工作提供了引导扶持政策体系。
二是构建“六个一”工作格局。“六个一”即：充分发挥协会行业自律作用，成立一支环境服务业协会队伍，规划建设一个高水平大型节能环保产业聚集园区，配套设立一个10亿元环保产业发展基金，打造一个环保技术对接服务中心、开发推广一套与智慧环保互补的环境服务业管理系统（APP），扶持建设一个面对社会公众的商业化环境服务信息公开发布系统，为开展环境污染第三方治理、创新环境管理模式奠定了坚实基础。
三是扎实开展试点工作。针对化工园区风险隐患较大问题，经过多次调研论证，确定沂水县庐山化工园区作为第三方治污工作试点。 2015年9月28日，沂水县人民政府与天津创业环保签订协议，由其投资3.5亿元对该园区实施环境污染第三方治理。同时，针对塑料制品集中区有机废气排放量较大和信访较多问题，选定兰山区半程镇工业园3家有机废气排放企业进行第三方治理试点。目前，试点工作进展顺利，有效缓解了地方政府环境污染治理压力。
四是搭建供需对接平台。临沂市政府先后举办了全市环境污染第三方治理对接洽谈会、全市化肥企业污染治理再提高现场会、全市燃煤锅炉（机组）超低排放暨提升改造第三方治理供需对接洽谈会等，旨在为排污者和受委托的第三方治理环境服务公司搭建平台，促进双方交流，为环境污染第三方治理搭建合作平台。
五是加强宣传引导力度。充分利用各种媒体，不断加大环境污染第三方治理工作宣传力度，及时总结推广好经验、好做法，引导企业积极参与，引导社会各方积极参与推进环境污染第三方治理，促进环保产业发展，实现污染有效治理，确保进一步提升全市环境污染治理工作水平。
经过不断探索和创新，我市第三方治理工作目前走在了全省乃至全国前列。但是工作中依然存在困难和不足，特别是排污企业始终担心实施第三方治理后，仍然会作为超标排污责任主体被环保部门处罚问题，需要国家及省给予法律法规和规章支持；同时，部分企业对第三方治理模式认识还不够，认同度还有待引导加强。下步工作中，临沂市环境污染第三方治理工作将在全面总结去年工作经验基础上，严格按照市委市政府工作要求和全市环保工作部署，突出大气污染防治重点，深入推进环境污染第三方治理工作，确保推进工作扎实有效。
一是积极主动开展供需服务对接。坚持以大气污染防治攻坚工业治理组工作任务为重点，特别是对排污量大、治理难度高的重点行业、企业，根据各工作组工作进展需求，积极联系协调国际、国内各行业领域第三方治理专业公司，特别是加强与上市大型环保专业公司的沟通协调，按照专业化、市场化第三方治理要求，积极开展供需对接，全力配合开展环境污染第三方治理，确保尽快利用市场机制，加快转变环境监管模式，推动环保工作常态化。
二是积极主动引进先进技术支持。对于要求6月30日前火电、钢铁、建材、焦化、化工、玻璃、日用瓷企业和锅炉、工业炉窑实施治理再提高的企业和要求燃煤机组进行超低排放改造的企业（以6月30日、12月31日和2017年6月30日为时间节点），加快寻求引进先进技术供方参与诊断并开展治污工作，同时，通过加大环境污染第三方治理宣传推介和政策支持引导力度，组织需实施第三方治污企业外出参观考察，引导其转变思想，提高排污企业实施环境污染第三方治理的内生动力。积极联系对接国内各知名高校、科研院所和技术实力雄厚的上市环保公司，引荐并会同各县区政府、开发区管委会和经信、科技等有关部门，帮助企业研究科技创新、转型升级等各项措施，制定改造提升方案，为企业按期完成治污任务进一步提供保障。
三是建立第三方治理联席会议制度。根据临沂市政府关于第三方治理规范性文件要求，计划2016年下半年筹建临沂市环境服务业协会，整合、融合各项管理监管职能，全面推进并切实抓好环境污染第三方治理工作。目前，临沂市已草拟建立由市政府分管负责人牵头，市发改、经信、科技、财政、住建、城管、水利、环保、国资、法制、金融等部门负责人参加的环境污染第三方治理联席会议文件征求意见稿。联席会议制度坚持统筹协调、分工协作、措施协同，加强统一指挥和协调，强化督促落实、跟踪评估和重大问题研究，为深入推进《临沂市大气污染防治2016 年攻坚行动方案》部署的第三方治理工作和全市环境污染第三方治理推进工作提供坚实保障。
