临沂村居干部经济责任审计工作凸显成效

今年以来，临沂市委、市政府把开展村居干部经济责任审计作为群众路线教育实践活动的“自选动作”和县乡村三级教育实践活动边查边改、建章立制的重要内容，结合村“两委”换届工作的进行，在总结试点经验的基础上，采取得力措施，突出工作重点，抓住关键环节，在全市全面开展村居干部经济责任审计工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。截至9月底，全市共完成对1227个村居的1623名村居干部的经济责任审计，查出不合规发票入账、村级代管资金不到位、不合规支出、工程建设管理不规范、高息借款、承包租赁合同不规范、收入未入账、“一事一议”资金使用不规范、账务处理不规范、挤占截留专项资金或补助各类问题资金19.3亿元。根据审计结果，共有146名农村干部受到处理，其中：移交组织处理38名，移交纪检监察机关处理84名，  移交司法机关处理24名；成功化解信访案件56起。村居干部经济责任审计工作的开展，使村居干部履行经济责任和财务管理过程中存在的一大批问题得到限期纠正，在规范农村干部经济行为和村级财务管理，推动农村基层治理体系和治理能力现代化，加强农村基层组织建设和党风廉政建设，维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用，赢得了基层党员群众的普遍认可。

一是加强组织领导，建立健全工作机制。村居干部经济责任审计工作开展以来，各县区党委政府建立起乡镇政府主要负责人直接分管，纪委书记、组织委员协管的审计工作组织领导模式，成立了村居干部经济责任审计工作领导小组，建立了由纪检、组织、审计、政法等有关部门参加的联席会议制度，定期调度工作进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题和审计结果运用等重要事项。在不违背编制纪律的前提下，各县区所属乡镇均建立了有独立审计场所的审计机构共170个，选配专职审计人员746名，实现了“机构、场所、人员”三独立，为村居干部经济责任审计工作提供了组织和人员保障。

二是建立管理制度，实现规范审计。各县区党委政府出台村居干部经济责任审计办法、审计处理办法等工作制度或文件39个，有关部门建立健全了审计业务管理、年度考评、审计过错责任追究等工作制度55项，实现了村居干部经济责任审计制度化、规范化、科学化，保证了村居干部经济责任审计工作规范有序开展。 

三是加强计划管理，确保有的放矢。各县区党委政府坚持全面覆盖、突出重点、分类推进的原则，强化审计项目计划编制，把信访问题突出村、资金收支量大的村、工程项目建设村作为审计重点，保证在村“两委”换届前审计完毕；对所有村居每两年轮审一遍，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。今年，全市共安排进行经济责任审计的村居2490个，拟审计村居干部3425人，其中：村委书记1979个，村委会主任986个，其他村居负责人460个。

四是加强工作考核，督促落实责任。市委组织部、市审计局联合制定下发了《临沂市村居干部经济责任审计工作考核方案》，规定对乡镇审计工作的考核，由县区组织部门牵头，审计部门具体负责，并将考核结果作为评价乡镇党建工作水平的重要指标和干部表彰奖励、选拔使用的重要依据。市审计局专门制定考核办法，对各县区审计局指导开展村居干部经济责任审计工作进行量化考核，督促落实工作职责。

五是用好审计成果，强化责任追究。加大问题案件线索移交力度，对在审计中查出的问题和发现的案件线索，及时移交纪检监察、司法部门，依法依纪进行处理，切实发挥审计工作在管干部、正党风、促管理、谋发展和警示教育干部等方面的重要作用。目前，根据审计结果，共有146名农村干部受到处理，其中：移交组织处理38名，移交纪检监察机关处理84名，  移交司法机关处理24名；成功化解信访案件56起。（孟凡春）