临沂郯城县：“美丽事业”别样红

沿205国道、310国道及沂河滨河路，公路两旁葱郁的桂花树、俊秀香樟、妖娆的海棠……更有根雕艺术品、园林银杏盆景等几十种风格迥异的佳木名翠荟萃，万木竞秀，吸引了四海宾客，被运往四面八方，装点锦绣城市和村庄。如今，郯城县简直就是一个奇花异树的世界，到处是“鲜花的海洋，绿色的世界”。

正是郯城县致力于打造国家级花木之乡，调整经济结构、推动经济转型的契机，正因为“美丽事业”的新定位，苗木花卉等多个绿色产业在郯城蓬勃发展，为全县的经济发展注入了新动力。

“传统”向“生态”的嬗变

郯城县是传统种粮农业大县，经济收入低。随着农业经济的快速发展，独家独户的土地经营已成为发展现代农业的“瓶颈”。“自家的一亩三分地形不成产业，成不了气候，挣不了几个钱，要增加收入，只有推行规模经营，发展高效农业。”这是该县干部群众在生产实践中形成了共识。

现代农业发展的需求以及改善民生、促进农民增收的长期目标相互交织，使苗木花卉产业成为了发展经济的“重头戏”。2012年，县委、县政府审时度势，把花卉苗木种植作为农业结构调整、发展特色产业、促进农民增收的重要战略。按照“南有沭阳、北有郯城”的工作目标，出台了《关于大力发展苗木花卉产业的意见》，大力发展花卉苗木产业，确保苗木花卉产业实现快速化、规模化发展。

全方位的“护花之路”

为培育壮大花卉苗木产业，郯城县将花卉苗木发展情况列入年终千分制考核，县财政每年拿出100万元，设立发展专项基金，用于奖励和补助苗木花卉产业发展成绩突出的单位和个人。鼓励连片区域化发展，对连片发展1000亩以上的大企业、大户，实行“一事一议”制度，在水、电、田间道路建设等方面给予补助。注重新品种、新技术的研发与引进，特别是注重名、优、特、稀苗木花卉种类（品种）的引进与推广。县农商银行简化手续，对从事花卉苗木种植的大户加大“论功行赏”力度，优先扶持20万元以下贴息贷款，并实施信贷“三优先”：即评定信用等级时间优先；发放《贷款证》次序优先；上门送贷优先。

郯城县还采取“两步流转”、“四步走”工作方法解决土地流转瓶颈。在土地流转过程中，政府充当监督者和担保者的角色，农户土地先转租到村委手中，然后由村委统一出租给投资者。“四步走”：即第一步达成意向，确定地块。第二步达成初步意向的投资者向乡镇政府交纳年地租额50%左右的保证金。第三步确定土地面积和租金。第四步付清当年租金全款。“两步流转”、“四步走”保证了投资者的权益，又守护了农户的利益。

“美丽事业”初见端倪

经过三年时间的发展，花卉苗木品牌叫响了，生态变美了，群众的腰袋变鼓了。

催生了现代农业工人。多数村民将自家的田地流转给了花卉苗木种植大户或者合作社经营，每年收取土地租金，村民可以有充裕的时间外出打工，妇女也可以到家门口的花卉苗木基地务工，成为不离土、不离乡的“农业工人”。“以前，靠着自家一亩三分地，一年忙到头还挣不了几个钱。土地出租给花卉苗木种植大户后，租金加工资，太划算了！”村民们扳着指头算过账，都主动找村里，把地租给花卉苗木基地。

催生了现代休闲农业。郯城街道杨庆丰在农商行的扶持下，把50多亩的紫薇花农场改建成了观光园，修建了弯弯曲曲的人行道，设置了假山、喷泉，搭建了凉亭，既卖鲜花又卖风景。仅仅一个多月的时间，杨庆丰就稳赚了2万多元。

每逢公休日，很多城里上班族都约上亲朋好友，或携家带小，开着私家车来到苗木花卉基地农场踏青或赏花或拍照或写生或闲聊。

截至目前，全县花卉苗木面积已发展到8万余亩，培育苗木花卉经济合作组织300家，培育了5000人的苗木花卉经纪人队伍，“美丽事业”从业人员达到2万多人，已建成了沿205国道、310国道及沂河滨河路三条苗木花卉产业带；李庄镇、郯城街道、新村重坊三大苗木花卉产业区；郯城街道、李庄镇两大交易市场，形成了西部银杏开发、中部花卉栽培、北部苗木种植的生态新格局。