《齐鲁晚报》：“没有退路”,临沂10天关57企业

　　日前,位于临沂罗庄区的山东华宇铝电公司刚完成限期整治的任务,达标排放后才开工。

　　2015年,临沂的关键词毫无疑问当是“环保”。

　　2月被环保部“约谈”如同再添一把猛火,临沂掀起一场剑指污染的环保风暴,摧枯拉朽,势如破竹。

　　限产治理393家,停产治理163家,关闭8家。涉及大气的57家环保不达标企业10天内全部关停,其中近10家是纳税百强或百强关联企业。

　　“史上最严”的新环保法给临沂挥向污染的大刀开了刃。按日计罚、查封扣押、行政拘留、责任追究……被卷进环保风暴的,不仅是污染企业,还有履职不严的地方政府和环保部门相关责任人。“我们已经没有退路。”临沂市环保局局长赵志德说。

　　钢铁工人迎意外“假期”

　　4月9日下午,临沂江鑫钢铁厂区内,几根排气的大烟囱没有像往常一样冒烟。四下安静,听不到机器轰鸣,除了大门口一群工人正在整修路面,给管道清淤,其他地方只能偶尔见到一两个人匆匆走过。

　　江鑫钢铁节能环保部部长李秀强告诉记者,工厂停产改造至今已有40天,企业全线停摆,尚不知道复产期。工人实行轮休制,4000多名工人有一半放假,发放基本生活费。“仅炼钢和轧钢两大项目每天就损失310万元。”

　　江鑫钢铁是被卷入临沂环保风暴的一个企业缩影。

　　同在罗庄区的另一家钢铁企业三德特钢,同样“门庭冷落车马稀”。厂区生产线全部停产,只剩建筑队还在干活,大批工人放假,企业每天损失200多万元。三德特钢环保负责人李坚说,这次环保整顿史无前例,“我们真正认识到,环保是企业的生命线。”

　　在新环保法实施背景之下,今年1-2月,环保部华东督查中心查出临沂部分企业存在环保违法行为,区域环境污染问题比较严重,决定对临沂大气污染问题挂牌督办,督办期限为今年8月底。大年初七,刚刚走马上任的临沂市市长张术平即被环保部公开“约谈”,当场表态不会有第二次约谈。

　　2月16日,临沂召开全市大气污染防治攻坚行动“誓师”大会,力争实现年底“五项指标跳出全省后三位、改善幅度进入全省前6名、AQI指数瞬时值无一次排名全国末位”的目标。

　　近十家关停企业是临沂纳税百强

　　一场力度空前的环保风暴刮向临沂各行各业,首当其冲的便是钢铁、焦化、建陶等高污染、高耗能行业。57家涉气企业被要求停产治理,412家限期治理。10天内,57家企业全部关停。其中老工业区罗庄承担了对辖区内14家企业停产治理及206家企业限期治理的任务。14家停产企业中,7家钢铁,3家火电,2家焦化,1家水泥,1家平板玻璃。“在改造完成、验收通过之前,全部不允许开工。”罗庄区环保分局副局长王晓燕说。

　　此次关停的57家企业都是当地大型企业,记者比对了2013年临沂纳税百强名单,57家整顿企业中,接近10家是纳税百强或是百强的关联企业,如三德特钢2013年纳税额在全市排名第32位。华盛江泉集团是2013年临沂纳税排名第四的企业。这一次,华盛江泉集团旗下烨华焦化、江鑫钢铁均停产,何时复产尚无消息。

　　“新环保法之下,整个理念都发生了改变。”临沂市环保局副调研员王建慧说,新环保法赋予了环保部门前所未有的权力,严格执法有了依据。

　　张术平此前强调,宁要干净的空气,不要带污的税收。

　　以老工业企业聚集而身处环保风暴中心眼的罗庄区为例,今年一季度,区里财政税收同比下降20多个百分点。

　　这并不妨碍环保大刀继续向污染企业挥去。“我们面临的形势的确很严峻。停产不是句号,只是逗号。”罗庄区环保分局如此回应公众质疑,“停产不是目的,我们希望企业通过停产治理实现污染物稳定达标排放。”

　　“环保干部已没有躲闪责任的空间”

　　新环保法是把双刃剑,挥向污染企业的同时,也同样对履职不力、失职渎职的环保及政府责任人下刀。对此,临沂市环保局长赵志德总结:“我们已经没有退路,认真做事就会得罪人,不认真就渎职,我还是选择认真做事。环保人已经没有躲闪责任的空间。”

　　记者了解到,今年以来,临沂监察部门已对27名地方政府和环保部门相关责任人处以诫勉谈话、党内警告、行政警告、记过处分。其中,县级干部4人,科级干部15人。

　　为了落实临沂大气行动计划,临沂市长张术平1个月内先后3次亲自召开调度会议,加快推进工作进展,对工作情况一周一调度、半月一通报。对工作滞后的,一次通报批评,二次公开约谈主要责任人,三次启动行政问责。

　　记者了解到,临沂已经启动离任审计制度。各地政府主要领导干部离任时,审计机关对其执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行严格审计,审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。

　　“如果说新环保法赋予环保人前所未有的权力,也给了我们巨大的压力。对我们的执法能力提出了严峻的挑战。”王建慧说。“唯有尽职尽责。”

　　环保风暴仍在持续发酵。一季度临沂大气质量交出的答卷:PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮浓度同比降低11.6%、21.3%、31.6%和9.5%。

　　190万,开全国单笔最高罚单

　　“以前环保部门被赋予的权力比较少,执法手段比较单一,碰到一些污染企业确实有无能为力的感觉。”王建慧说,新环保法让环保执法硬了腰杆、有了牙齿。

　　“按日计罚无上限”是新环保法赋予环保部门对付那些拒不改正的污染企业的一记重拳。“以前顶额处罚也就十万,对很多企业来说九牛一毛。相比不运行治污设施省下的费用,接受环保处罚‘划算’得多,违法成本低,守法成本高,导致很多环保观念淡漠的企业屡罚不改。”一位环保执法人员告诉记者。新环保法实施后,连续按日计罚,上不封顶,“罚得他们害怕,倾家荡产都有可能,再也不敢拖拖拉拉。”

　　2015年1月23日,临沂开出全国首张“按日计罚”罚单。临沂华龙热电有限公司因外排废气超标没有及时整治,被临沂环保局开出100万元罚单。

　　2月7日,临沂环保开出的第二张“按日计罚”罚单再次刷新全国纪录。处罚对象为中玻蓝星(临沂)玻璃有限公司。因外排废气持续超标未整改,按19日连续处罚,罚款数额为190万元。这也是目前全国按日计罚开出单笔罚金最高的罚单。

　　临沂市环境监察支队副支队长王少华表示,新法实施后,违法排污的企业或个人如不遵守环保法规,收到的可能会是“天价罚单”。

　　“新法的好处还在于,改变执法手段单一的困境,按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等一系列组合拳,让执法手段多样化,环保部门应对环境违法行为可以对症下药。同时执法更加开放,和公安等其他执法部门对接更紧密。”山东省环保厅政策法规处工作人员孙金辉如此评价。

　　记者了解到,今年以来,临沂立案查处环境违法行为249起,处罚金额2179.8万元,同比分别增长479.1%和1020.14%。环保、公安联勤联动查处环境犯罪案件、治安案件31起,刑事拘留、行政拘留35人,有力震慑了环境违法犯罪。

　　记者了解到,此次被环保部华东督查中心查出存在环保违法行为的企业中,临沂三德特钢有限公司、山东盛阳集团有限公司、山东广源碳氢能源有限公司、临沂江鑫钢铁有限公司、沂南壶井特钢有限公司相关负责人被行政拘留10至15日不等,临沂北方焦化有限公司相关负责人已被移送公安机关,目前尚未作出处理。

          报道链接： http://news.163.com/15/0410/12/AMRDH24J00014AED.html