临沭县工商局基层公务员平时考核的实践与探索

　　临沭县工商局紧密结合自身实际，创新干部考核管理模式，按照“明责、履责、问责”的工作理念，在推进平时考核工作上进行了积极有效的实践和探索，建立了一套执行按标准、责任能追究、考核有依据的平时考核机制，较好实现了工作效能和机关作风双促进、同优化、共提升，为各项工作全面上水平提供了强有力的保障。

　　一、主要做法　　2016年6月，临沭县工商局根据上级工作要求，试点实施了平时考核工作。通过强化组织领导，细化量化工作目标，完善考核工作机制，不断增强平时考核的针对性、操作性和实效性。　　（ 一）明确分工、统一管理，夯实平时考核工作基础　　一是积极行动、制定方案。根据《临沂市公务员平时考核试点工作实施意见》的要求，按照县委组织部和县人社局的部署，积极制定并印发了《临沭县工商行政管理局公务员平时考核工作实施方案》（试行）、《临沭县工商局公务员平时考核2016年度量化考核标准》，在全县工商系统试行公务员平时考核工作。　　二是明确分工、加强领导。县局成立考核领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，各科室、所、直属单位负责人为成员，具体负责考核工作的组织、协调、督导等有关事宜。考核领导小组下设办公室（简称考核办），由局分管领导兼任办公室主任，局人事政工科、监察室、办公室、法制科、党务办负责人为成员。人事政工科是平时考核工作的日常管理机构，负责考核的组织协调备案存档等相关工作。切实加强我局平时考核工作的组织领导。　　三是完善制度、规范考核。在印发平时考核实施方案的基础上，对原有考勤制度等规章制度进行修订，重新印发《临沭县工商局考勤管理制度》、《临沭县工商局精神文明奖发放管理办法》、《临沭县工商局执法执勤用车管理制度》《临沭县工商局干部固定学习日制度》等制度，为制定公务员平时考核指标、标准提供依据，助力平时考核工作客观公正实行。　　四是拓宽范围、统一管理。按照县委组织部和县人社局要求参加平时考核的人员为科级以下在职在岗公务员，局党组经研究决定扩大范围，将事业编制和机关工勤人员一并列入考核范围，参照公务员平时考核执行。把平时考核工作作为加强人员管理、提高机关效能的契机。　　（二）指标细化、职责量化、分级分类、突出实绩，完善平时考核工作模式　　该局根据公务员职位职责和工作目标分解任务，制定具体量化考核标准，细化考核指标、明确量化考核，实行分级分类考核、平时考核记实、定性与定量相结合的方法，有效促进平时考核规范运行。　　一是制定标准、细化指标。根据公务员职位职责和工作目标分解落实工作任务，制定并印发《临沭县工商局公务员平时考核2016年度量化考核标准》，明确具体量化考核标准，被考核人根据工作职位职责和所承担的工作任务填报《年度岗位职责与目标任务表》，经主管领导审核确认后备案。　　二是分级分类、职责量化。实行各科室、所、直属单位负责人与其他被考核人的平时考核分别进行。对考核内容、权重分值、设置依据、数据来源、评分标准等指标体系关键要素进行了明确，做到每个指标可衡量易核实，并将每条指标实现“分值化”， 增强了不同岗位人员的横向比较和考核的可操作性。　　三是工作记实、突出实绩。根据岗位职责将工作任务、目标分解到每一位工作人员，把履行职责、完成工作任务时限、标准、数量、质量作为考核的基本依据。印制了《临沭县工商局平时考核记实簿》，人手一册，周记实、月小结，记载平时工作内容、工作计划、工作完成情况、出勤情况、自我评价等情况，作为季度考评的重要参考。　　四是电子报送、简便易行。借助OA办公系统平台，实行电子化报送，信息化管理，节约资源和时间，实现考核操作的简便快捷、考核数据的真实准确，降低考核成本，减少考核人情因素影响，使考核更加公平高效，从而提高了考核规范化水平。　　五是科室互评、科学考核。定量定性相结合，多元考核，季度评议在量化考核的基础上实行评议制，全体人员当考官。通过培训，使机关全体人员熟悉考核流程，既能公平公正评价季度工作指标，又在工作留痕中，相互学习，取长补短，调动了干部职工参与考核的积极性。　　二、初步成效　　临沭县工商局把工作量化细化，把平时考核作为提升工作质量、树立对外形象的重要抓手，实现了平时考核与促进工作的同频共振，优质服务、规范执法、提升质量、树立形象，平时考核提高机关工作效能激发创先争优活力，树立了机关的良好形象。通过实践证明，平时考核是一把能够全面、科学、准确地衡量和反映基层公务员工作业绩的尺子，也是一台营造争先创优良好氛围的助力泵，更是一根提供正确工作导向，督促公务员尽职尽责、勤政廉政的指挥棒。　　一是机关职责进一步明晰。通过考核指标的制订，把宽泛笼统的职责，细化成看得见、摸得着的具体工作，把机关日常管理、指导基层、业务等工作，全部用数据来衡量来考核，实现机关工作全部由“虚”变“实”、由“软”变“硬”，形成公务员考核的“一人一表”，使机关公务员履职有了新抓手。及时奖优罚劣、弘扬正气，形成队伍内部争先创优，积极进取的良好氛围。　　二是机关效能进一步提升。通过推行平时考核，分解落实工作任务，制定具体量化考核标准，细化考核指标，加强平时工作检查监督，能及时发现工作中存在的问题和不足，及时进行整改。通过对考核重点的调整积极引导基层公务员适时地调整工作方向，把握工作重点，充分实现了考核对公务员工作的导向和指导功能。确保各项工作按时间要求完成，落实质量比较高，服务发展有新提升，工作效率有新提高，内部管理有力度，单位工作有新起色。在机关服务、文明办公、执法监管、环境卫生和考勤制度等方面，工作秩序更加规范，工作效能提高，对外形象更有提升。　　三是创先争优活力进一步激发。考核方案中，平时考核成绩按70%权重计入个人年度考核结果，并把平时考核结果与级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒结合起来，坚持考核结果兑现，发挥激励约束作用，推进考核深入开展。考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，激发了更多的公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动了广大公务员的积极性和创造性，真正让干事者获奖励，懈怠者受震动，从而激发了基层公务员干事创业活力，增强了创先争优动力。